一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《福建省規(guī)范和完善砂石開(kāi)采管理暫行規(guī)定》和泉州市委、市政府關(guān)于土地平整項(xiàng)目涉及砂石處置工作要求，按照1月5日，市政府礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)調(diào)度會(huì)議精神，修改完善《晉江市自然資源局 晉江市財(cái)政局 泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局 晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 晉江市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范晉江市建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土管理規(guī)定（試行）的通知》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　出臺(tái)的《關(guān)于修改完善進(jìn)一步規(guī)范晉江市建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土管理規(guī)定（試行） 的通知》包括以下內(nèi)容：處置原則、處置分類、處置主體、處置程序、處置方案管理、規(guī)范收益管理、處置要求和監(jiān)管原則等。有效期至2025年11月11日止。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確處置原則。建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土的處置應(yīng)當(dāng)遵循“依法公開(kāi)有償”原則。

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確處置主體。涉及的房屋建設(shè)工程項(xiàng)目，由市自然資源局會(huì)同城建集團(tuán)、晉園集團(tuán)（晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目）組織；涉及的場(chǎng)地平整項(xiàng)目，由屬地鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、組團(tuán)片區(qū)下屬國(guó)企或協(xié)作國(guó)企作為承辦單位，如無(wú)下屬國(guó)企或協(xié)作國(guó)企，需委托市城建集團(tuán)作為承辦單位；涉及的其他建設(shè)工程項(xiàng)目，由行業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)下屬國(guó)企或協(xié)作國(guó)企具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目剩余砂石土資源的處置工作，如無(wú)下屬國(guó)企或協(xié)作國(guó)企，需委托市城建集團(tuán)作為承辦單位。

　?。ㄈ┮?guī)范收益管理。剩余砂石土有償使用費(fèi)財(cái)政收入應(yīng)優(yōu)先安排用于與承辦單位剩余砂石土處置相關(guān)的成本性支出和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)支出。

　?。ㄋ模┟鞔_監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石土利用管理，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的砂石開(kāi)采工程的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，各鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“屬地管理”原則落實(shí)屬地管理責(zé)任，有關(guān)部門按職能落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，共同監(jiān)管工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石處置工作。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）處置競(jìng)得人享有砂石土處置權(quán)，要嚴(yán)格按照出讓文件、場(chǎng)地平整（建設(shè)施工）方案等相關(guān)要求，按期完成處置工作。場(chǎng)地平整時(shí)間原則上不得超過(guò)1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年（按合同約定動(dòng)工之日起算）。

　　（二）處置競(jìng)得人要嚴(yán)格按照出讓文件、場(chǎng)地平整（建設(shè)工程項(xiàng)目）施工方案以及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程要求，認(rèn)真履行砂石土開(kāi)采及施工期間安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不得超出批準(zhǔn)的平面范圍和豎向控制高程進(jìn)行開(kāi)采。涉及爆破作業(yè)的，應(yīng)依法向公安部門申請(qǐng)，確保爆破作業(yè)安全。

　?。ㄈ┨幹米鳂I(yè)不得危害周邊道路、橋梁、隧道等設(shè)施的安全，如因處置作業(yè)對(duì)周邊道路、橋梁、隧道等設(shè)施產(chǎn)生破壞，處置競(jìng)得人或自行處置人應(yīng)及時(shí)修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　（四）處置競(jìng)得人要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持和揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任；要按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)依法組織編制水土保持方案，因處置工作造成周邊地表植被破壞、水土流失、地災(zāi)隱患的，應(yīng)負(fù)責(zé)在限期內(nèi)完成生態(tài)恢復(fù)治理工作。

　?。ㄎ澹┨幹酶?jìng)得人要認(rèn)真做好源頭監(jiān)管，按照“來(lái)源可追蹤、去向可查詢”要求，建立砂石土出場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、使用等可追溯的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，實(shí)行人防、物防、技防等監(jiān)管措施，嚴(yán)禁車輛超限超載出場(chǎng)。

　　五、關(guān)鍵詞詮釋

　　房屋建設(shè)工程項(xiàng)目：指城鎮(zhèn)住宅和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等已完成場(chǎng)地平整的房屋建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　場(chǎng)地平整項(xiàng)目：指已完成用地報(bào)批手續(xù)且擬出讓（劃撥）地塊場(chǎng)地平整項(xiàng)目和收儲(chǔ)地塊場(chǎng)地平整項(xiàng)目。

　　其他工程項(xiàng)目：指市政道路、園林綠化、港口碼頭、水利設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等公共管理和公共服務(wù)等工程； 宗教、殯葬以及風(fēng)景名勝設(shè)施等特殊工程； 已批準(zhǔn)或備案的生態(tài)修復(fù)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、海域航道疏浚等工程項(xiàng)目；利用集體土地建設(shè)工程項(xiàng)目（不包括農(nóng)村宅基地）；

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