各工作點、社區(qū)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《靈源街道人居環(huán)境整治暨工作考評獎懲辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                 中共晉江市委靈源街道工作委員會  晉江市人民政府靈源街道辦事處

                                      2022年2月25日     

靈源街道人居環(huán)境整治暨工作考評獎懲辦法（試行）

 

為進一步提升我街道人居環(huán)境工作水平，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，壓緊壓實各職能部門（科室）、工作點、社區(qū)、保潔公司的主體責任，強化考評結(jié)果對工作的促進作用，根據(jù)《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《晉江市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評辦法》《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評結(jié)果應(yīng)用的意見（試行）》（詳見附件1）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實際，制訂實施意見如下：

一、目標任務(wù)

進一步完善常態(tài)化創(chuàng)城與環(huán)境整治工作長效機制，明確工作責任，強化工作措施，充分調(diào)動各社區(qū)參與人居環(huán)境整治提升的積極性和主動性，全面發(fā)揮保潔公司專業(yè)保潔能力，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整治常態(tài)化、規(guī)范化、精細化，推動社區(qū)人居環(huán)境整體水平不斷提升。

二、責任分工

（一）環(huán)衛(wèi)辦：負責建立健全街道環(huán)衛(wèi)保潔管理工作機制；接收、發(fā)布、反饋街道檢查考評、市級考評以及晉江市數(shù)字城管平臺反饋的環(huán)衛(wèi)保潔工作問題；對環(huán)境衛(wèi)生日常保潔和集中整治整改工作進行業(yè)務(wù)指導。

（二）綜合執(zhí)法隊：負責對晉江市數(shù)字城管平臺反饋的市容問題立即落實整改；加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理檢查執(zhí)法力度，對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為給予處置，嚴厲打擊建筑渣土（垃圾）、生活垃圾亂傾倒、雜物亂堆放等現(xiàn)象，依法查處散養(yǎng)戶違法違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為。

（三）鄉(xiāng)村振興辦：建立健全街道人居環(huán)境綜合整治工作機制，指導各社區(qū)開展人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興工作，指導各社區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖整治工作；審核核算社區(qū)人居環(huán)境整治資金的支出，確保專款專用。

（四）紀工委、黨政辦、黨建辦：對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不重視、推進不力、履責不力、成效不明顯的責任單位和相關(guān)責任人采取通報批評、效能問責、政務(wù)處分等措施。

（五）各社區(qū)：對轄區(qū)范圍內(nèi)人居環(huán)境綜合整治工作負主體責任，負責具體落實人居環(huán)境綜合整治方面的檢查、監(jiān)督、實施工作，做好環(huán)衛(wèi)保潔工作日常檢查管理、督促整改。社區(qū)主干（含享受主干待遇的其它“兩委”）、分管的“兩委”、網(wǎng)格包片責任人（以下簡稱社區(qū)相關(guān)責任人）要分別負總責、親自抓、具體抓：督促保潔公司落實階段檢查考評、市級考評以及晉江市數(shù)字城管平臺反饋的整改工作；積極利用房前屋后空地、閑置裸地、破舊房屋等進行景觀整治，著力完善小公園、微景觀、社區(qū)道路、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；發(fā)動社區(qū)居民做好各自區(qū)域保潔及各自房屋配套的污水管修繕工作，與社區(qū)居民、沿街店面及企業(yè)簽訂“門前三包”責任書（附件2）；將環(huán)衛(wèi)保潔“門前三包”、建筑垃圾、工業(yè)垃圾清理、禁止飼養(yǎng)家禽、房前屋后不亂堆雜物等納入村規(guī)民約，在加強正面宣傳的同時及時曝光糾正各種不文明行為，督促環(huán)衛(wèi)公司清理“牛皮癬”等小廣告、清理社區(qū)衛(wèi)生死角，維護好公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，在社區(qū)居務(wù)公示欄公布社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔舉報電話，方便群眾監(jiān)督投訴環(huán)境衛(wèi)生方面的問題，建立社區(qū)工業(yè)垃圾和建筑垃圾處置辦法并組織落實到位；每月定期開展人居環(huán)境整治主題黨日活動等。

（六）工作點：工作點下點領(lǐng)導、駐社區(qū)干部（以下簡稱工作點相關(guān)責任人）是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的重要包片責任人，負責督促推動各社區(qū)落實好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的各項工作。對所轄社區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作開展監(jiān)督指導，對社區(qū)人居環(huán)境綜合整治存在的難點問題進行協(xié)調(diào)處理，督促社區(qū)對街道檢查考評、市級考評以及晉江市數(shù)字城管平臺反饋的問題落實整改；督促社區(qū)每月定期開展人居環(huán)境綜合整治活動等。

（七）財政所：保障人居環(huán)境資金的及時到位，負責對街道級保潔經(jīng)費的支出進行審核把關(guān)，加強專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（八）城建辦：負責對晉江市數(shù)字城管平臺反饋的城市建設(shè)問題立即落實整改。牽頭負責建筑垃圾消納場所建設(shè)及處置渠道，并指導各工作點、社區(qū)抓好組織實施；對各類市政道路、管道、施工工地不文明行為等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題進行處置，牽頭組織、指導、協(xié)調(diào)各社區(qū)做好污水管網(wǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)督促道路路面、井蓋、路燈、信箱、座椅、公交站亭等公共設(shè)施臟污、破損的整改，完成街道交辦的其它工作。

（九）宣傳辦：負責落實轄區(qū)內(nèi)公益廣告宣傳工作機制，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性；指導各社區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題易發(fā)地段設(shè)置圍擋及公益廣告，加強對公益廣告版面的日常維護。

（十）企業(yè)辦：協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（科室）、工作點、社區(qū)對暴露性、無資質(zhì)的廢品收購站進行處置；聯(lián)合工作點、社區(qū)指導農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主規(guī)范經(jīng)營、整改農(nóng)貿(mào)市場周邊次生環(huán)境衛(wèi)生問題。協(xié)調(diào)電力設(shè)施、空中纜線的整理、整改。

（十一）民政辦：規(guī)范設(shè)置各社區(qū)名牌，對破舊污損的社區(qū)名牌及時更換。

（十二）交警五中隊：清理“僵尸”車，處置車輛亂停放問題，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)車輛停放秩序。

（十三）環(huán)保直屬二中隊：制定工業(yè)垃圾處置辦法，并指導各工作點、社區(qū)抓好組織實施；做好轄區(qū)空氣質(zhì)量的監(jiān)測；對轄區(qū)內(nèi)亂倒、亂堆、亂放工業(yè)垃圾等環(huán)境污染問題進行立案查處。

（十四）河長辦：對主要河道疏浚清淤、河岸清障，處理水體垃圾、水體污染（水葫蘆），開展主河道、河岸的日常管理檢查，協(xié)助執(zhí)法部門對河道污染、亂搭亂建、亂堆亂放等行為進行處置。

（十五）婦聯(lián)：負責通過婦女倡導家庭愛美、小家?guī)哟蠹覄?chuàng)美，推動“美麗庭院”創(chuàng)建活動，發(fā)動居民對房前屋后掃清楚、拆清楚、擺清楚，共同培育各具特色的“美麗庭院”示范戶。

（十六）保潔公司：負責對保潔標段按照合同協(xié)議作業(yè)標準，扎實開展好各項日常保潔工作，認真履行保潔協(xié)議各項事項，對社區(qū)自查、街道檢查考評、市級考評、晉江市數(shù)字城管平臺反饋及各級各項抽查、檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題立即落實整改，做好街道交辦的各項相關(guān)工作。

以上各職能部門（科室）還要統(tǒng)籌抓好街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組（辦公室）交辦的其它工作事項。

三、檢查整改

（一）檢查主體：采取社區(qū)自查為主，街道檢查及市級考評相結(jié)合的方式，其中以市級考評為重要依據(jù)。

1.社區(qū)自查。各社區(qū)每月按一定基數(shù)（見下表，暫定）對轄區(qū)主次道路、背街小巷、房前屋后、公廁、公共場所等區(qū)域的保潔情況進行全覆蓋的日常檢查管理，實行網(wǎng)格化包片掛鉤聯(lián)系、檢查監(jiān)督，同時至少安排一名社區(qū)兩委負責日常的檢查、對接工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實時拍照（含具體位置）發(fā)送給保潔公司（同時通報至環(huán)衛(wèi)辦），并督促保潔公司進行整改，及時收集整改后照片，做好相關(guān)檢查記錄定期報送給環(huán)衛(wèi)辦匯總（每月10日報送一次，20日報送一次）。全部整改完畢得100分，超額完成的按比例進行加分，按最終得分進行排名、通報。若環(huán)衛(wèi)公司未及時整改，社區(qū)每月匯總一次未及時整改點位通報到環(huán)衛(wèi)辦，由環(huán)衛(wèi)辦按合同對環(huán)衛(wèi)公司進行扣罰。

2.街道檢查。由街道檢查工作人員不定期組織對各社區(qū)開展隨機檢查，檢查工作人員實時通報人居環(huán)境問題的圖片，并下發(fā)檢查整改函，限期整改。相應(yīng)的社區(qū)需督促保潔公司整改后，將整改反饋處置情況（整改完的圖片放入整改函）進行反饋。逾期不整改或整改不到位的向相關(guān)工作點、街道領(lǐng)導通報，并按上表加分欄進行扣分。

3.市級考評。泉州、晉江兩級考評組根據(jù)考評標準每月隨機抽評社區(qū)（每個社區(qū)步行暗訪30分鐘）、1-2段道路（每段7公里以內(nèi)）、2個社區(qū)的公廁環(huán)衛(wèi)保潔情況?？荚u結(jié)束當天，考評組會制作考評整改函，經(jīng)審核后報送考評中心通過電子政務(wù)平臺下發(fā)街道整改。相應(yīng)的社區(qū)和保潔公司需將整改反饋處置情況（整改照片插入整改函）報送至環(huán)衛(wèi)辦。晉江市城市衛(wèi)生管理考評中心將不定期聯(lián)合晉江市電視臺、晉江經(jīng)濟報社對街道的整改情況跟蹤回訪曝光。逾期不整改或整改不到位的向相關(guān)工作點、街道領(lǐng)導通報，并按上表加分欄進行雙倍扣分。

（二）部門聯(lián)動

1.工作目標

通過部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，強化解決問題的能力和效率，更好的處置城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重點、難點問題，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展。

2.工作職責

為更好的推動部門聯(lián)動工作的開展，成立街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組（附件3），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠街道環(huán)衛(wèi)辦、綜合執(zhí)法隊。

3.工作流程

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重難點問題-辦公室受理-上報領(lǐng)導小組-分析問題-協(xié)調(diào)各職能部門（科室）、工作點、社區(qū)開展聯(lián)合整治-辦結(jié)反饋。

四、考評機制

1.考評標準：以泉州、晉江市考評標準（《城鄉(xiāng)、村居道路考評標準》、《城鄉(xiāng)公廁考評標準》、《晉江市村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準》、《晉江市道路環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準》、《晉江市農(nóng)村公廁管理考評標準》，詳見附件4-8）為準。上級若有修改考評標準，則隨之更新。

2.社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合考評機制包括街道、晉江、泉州考評，以及街道級檢查采集問題整改情況、社區(qū)檢查上報問題整改情況、考評結(jié)果運用等方面，由街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組（辦公室）統(tǒng)一領(lǐng)導，具體實施。

3.社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評采取不事先通知隨機暗訪方式進行考評，每個社區(qū)步行暗訪30分鐘。

4.社區(qū)月考評成績計算公式：①若逢泉州、晉江兩級均有考評時，社區(qū)月考評綜合成績=泉州考評成績*30%+晉江考評成績*70%；②若逢只有一級考評時，社區(qū)月考評綜合成績=泉州（晉江、街道）考評成績*100%。

社區(qū)年度考評成績?nèi)≡驴荚u成績平均得分。

5.考評成績95分（含）以上為優(yōu)秀，90分（含）至95分為良好，85分（含）至90分為合格，85分以下為不合格；每月，三級考評的問題將形成整改函下發(fā)給各職能部門（科室）、工作點、社區(qū)和保潔公司，各職能部門（科室）、工作點、社區(qū)和保潔公司需按期將整改情況反饋至街道環(huán)衛(wèi)辦；每月對各社區(qū)衛(wèi)生考評成績及整改反饋情況進行通報，并形成書面材料報送相關(guān)領(lǐng)導。

6.實行“紅黑榜”通報制度，即對月考評成績前3名的社區(qū)列入紅榜，予以表揚，授予流動紅旗，并予以資金獎勵。對后3名的社區(qū)列入黑榜，予以相應(yīng)處罰并追責。

五、考評獎勵

1.市級環(huán)衛(wèi)考評獎勵資金將專項用于獎勵被抽評社區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理工作。

2.對每月考評綜合成績達到優(yōu)秀且考評綜合成績排名街道前3名的社區(qū)，分別給予修正系數(shù)*1萬元的獎勵。社區(qū)分管兩委及牽頭的黨支部書記優(yōu)先在該季度考評進入前25%（即一檔）。對月考評綜合成績?yōu)榱己们铱荚u綜合成績排名街道前3名的社區(qū)，分別給予修正系數(shù)*0.5萬元的獎勵。以上月考評綜合成績?nèi)魹槿?、晉江市考評成績，則追加1倍獎勵。獎勵資金可用于獎勵環(huán)衛(wèi)考評工作實績突出的相關(guān)人員。

3.對年度考評綜合成績達到優(yōu)秀且考評綜合成績排名街道前5名的社區(qū)，分別按5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元給予獎勵；對年度考評綜合成績達到良好且考評綜合成績排名街道前5名的社區(qū)，分別按2萬元、1.6萬元、1.2萬元、0.8萬元、0.5萬元給予獎勵。

4. 從街道績效獎金中單列城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評獎勵金，用于獎勵環(huán)衛(wèi)考評工作實績突出的相關(guān)人員。根據(jù)我街道在全市年度排名情況，對街道相關(guān)領(lǐng)導、駐社區(qū)干部、綜合執(zhí)法隊、環(huán)衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村振興辦、城建辦、河長辦等進行獎勵，1-3名獎勵0.3萬元/人、4-6名獎勵0.2萬元/人、7-10名獎勵0.1萬元/人。

5.對年度考評綜合成績達到良好以上且考評綜合成績排名街道前三位的社區(qū)，其社區(qū)所屬的工作點相關(guān)責任人、社區(qū)相關(guān)責任人在評先評優(yōu)推薦時予以優(yōu)先推薦。

六、追責問責

（一）街道級問責

1.當月排名全街道末3位：由街道主要領(lǐng)導約談工作點相關(guān)責任人、社區(qū)相關(guān)責任人；社區(qū)主干在機關(guān)例會上作表態(tài)發(fā)言；列入工作點、社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核扣分項目。

2.連續(xù)2個月排名全街道末3位：由街道主要領(lǐng)導約談分管領(lǐng)導、工作點相關(guān)責任人和社區(qū)相關(guān)責任人；每次扣發(fā)應(yīng)負重要責任的工作點相關(guān)責任人當年度街道績效獎金500元/人；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核不得高于三檔。

3.連續(xù)2個月排名全街道末位：對工作點相關(guān)責任人、社區(qū)相關(guān)責任人予以通報批評；每次扣發(fā)應(yīng)負重要責任的工作點相關(guān)責任人當年度街道績效獎金1000元/人；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核為不稱職。

4.連續(xù)3個月或全年累計5個月排名全街道末3位：對工作點相關(guān)責任人、社區(qū)相關(guān)責任人予以通報批評；每次扣發(fā)應(yīng)負重要責任的工作點相關(guān)責任人當年度街道績效獎金2000元/人；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核為不稱職、年度考核不得高于三檔。

5.連續(xù)3個月或全年累計5個月排名全街道末位：對工作點相關(guān)責任人、社區(qū)相關(guān)責任人予以通報批評；取消駐社區(qū)干部當年度各類評先評優(yōu)資格，并每次扣發(fā)應(yīng)負重要責任的工作點相關(guān)責任人當年度街道績效獎金2000元/人；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核及年度考核為不稱職。

上述五點，不重復扣罰，如考評成績均在良好以上的，予以免責。

（二）市級問責

市級以泉州、晉江兩級城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評綜合成績?yōu)榛疽罁?jù)（分別占30%、70%），按排名對落實環(huán)衛(wèi)管理主體責任不力的相關(guān)人員追責問責。

1.市級“約談街道分管領(lǐng)導、工作點下點領(lǐng)導”時：對應(yīng)負重要責任的工作點其他相關(guān)責任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊相關(guān)責任人予以通報批評；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核不得高于三檔。

2.市級“約談街道主要領(lǐng)導，對分管領(lǐng)導、工作點下點領(lǐng)導效能通報批評”時：對應(yīng)負重要責任的工作點其他相關(guān)責任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊相關(guān)責任人予以效能通報批評，扣發(fā)3000元的街道績效獎金；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核為不稱職。

3.市級“對街道主要領(lǐng)導效能告誡，對分管領(lǐng)導、工作點下點領(lǐng)導行政記過處分”時：對應(yīng)負重要責任的工作點其他相關(guān)責任人、綜環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊相關(guān)責任人予以行政記過處分并扣發(fā)當年度50%街道績效獎金；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核及年度考核為不稱職。

4.市級“對街道主要領(lǐng)導效能告誡，對分管領(lǐng)導、工作點下點領(lǐng)導免職處理”時：對應(yīng)負重要責任的工作點其他相關(guān)責任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊相關(guān)責任人予以行政記大過處分并扣發(fā)當年度全部街道績效獎金；社區(qū)相關(guān)責任人當季度績效考核及年度考核為不稱職，對社區(qū)分管環(huán)衛(wèi)工作的社區(qū)兩委予以解聘或免職。

5.市級“對街道主要領(lǐng)導予以免職處理”時：對應(yīng)負重要責任的工作點其他相關(guān)責任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊相關(guān)責任人予以行政記大過處分，免除工作點相關(guān)責任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊負責人股級職務(wù)并扣發(fā)當年度全部街道績效獎金；對社區(qū)相關(guān)責任人予以解聘或免職。

（三）街道職能部門（科室）問責

泉州、晉江、街道三級城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評中，出現(xiàn)職能部門（科室）的扣分點時，扣發(fā)科室當年度街道績效獎金500元/次，當出現(xiàn)有重復扣罰時，就高不就低且不因當月重復扣罰?？荚u成績均在良好以上的或當月考評成績位列晉江市前十名的，予以免責。

七、其他

1.本意見于2022年2月份起執(zhí)行，試行期暫定1年；

2.街道月考評由街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責召集相關(guān)人員組成考評組實施考評；

3.本意見未盡事宜由街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組辦公室承擔具體解釋工作。

 

附件：1. 關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評結(jié)果應(yīng)用的意見（試行）

2. 門前“三包”責任書

3. 靈源街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組

4. 城鄉(xiāng)、村居道路考評標準

5. 城鄉(xiāng)公廁考評標準

6. 晉江市村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準

      7. 晉江市道路環(huán)境衛(wèi)生檢查考評標準

      8. 晉江市農(nóng)村公廁管理考評標準

 

附件1

 

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評結(jié)果應(yīng)用的意見（試行）

晉委辦〔2021〕37號

 

為鞏固成效、促進長效，深化全國文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升治理能力和城市能級，現(xiàn)就強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評結(jié)果應(yīng)用機制、促進城市管理部門和各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)管理主體責任落實提出如下意見。

一、納入創(chuàng)城綜合考評。建立市文明委統(tǒng)籌領(lǐng)導、市委宣傳部（文明辦）牽頭組織、市文明城市創(chuàng)建綜合考評中心專職專責、效能建設(shè)和組織部門共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評和結(jié)果應(yīng)用機制。將市城管局下屬城市管理綜合考評中心整體劃歸市委宣傳部（文明辦）管理，組建晉江市文明城市創(chuàng)建綜合考評中心，以第三方測評為基本手段、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理為工作重心，負責開展文明城市創(chuàng)建綜合考評。

二、提高以獎代補標準。將環(huán)衛(wèi)考評獎勵資金由每年400萬元追加到600萬元。每月安排50萬元，對當月考評綜合成績前6名的街道（含街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同），以常住人口和發(fā)放比例折算人均獎勵，按第一名100%，第二、三名80%，第四、五、六名60%的比例實行以獎代補，專項用于轄區(qū)本級環(huán)衛(wèi)管理工作。

三、采取追責問效措施。把市城管局負責的市區(qū)保潔范圍與各街道一并納入考評，以泉州、晉江兩級城鄉(xiāng)人居環(huán)境考評綜合成績?yōu)榛疽罁?jù)（各占30%、70%），根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)設(shè)置4類權(quán)重系數(shù)（市城管局設(shè)為98.5%），在一個自然年內(nèi)逐月計算考評成績，按下列情形對履責不力的環(huán)衛(wèi)管理主體單位（含市城管局和各鎮(zhèn)<街道>、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）相關(guān)領(lǐng)導采取效能問責、政務(wù)處分直至組織處理措施；新任領(lǐng)導不承擔本自然年內(nèi)其任職之前的責任。

（一）考評成績排名末位

1．連續(xù)2個月排名末位：對單位主要領(lǐng)導予以效能告誡；按干部管理權(quán)限和程序，對單位分管領(lǐng)導及應(yīng)負重要責任的包片掛點領(lǐng)導予以免職處理。

2．連續(xù)3個月或累計5個月排名末位：按干部管理權(quán)限和程序，對單位主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導予以免職處理。

（二）考評成績排名末3位

1．當月排名末3位：由市委、市政府分管領(lǐng)導（或委托文明辦主要領(lǐng)導）約談單位分管領(lǐng)導及應(yīng)負重要責任的包片掛點領(lǐng)導。

2．連續(xù)2個月或累計4個月排名末3位：由市委、市政府主要領(lǐng)導（或委托分管領(lǐng)導）約談單位主要領(lǐng)導；對單位分管領(lǐng)導及應(yīng)負重要責任的包片掛點領(lǐng)導予以效能通報批評。

3．連續(xù)3個月或累計5個月排名末3位：對單位主要領(lǐng)導予以效能告誡；對單位分管領(lǐng)導及應(yīng)負重要責任的包片掛點領(lǐng)導予以行政記過處分。

四、提升環(huán)衛(wèi)考評的績效考核權(quán)重。對年均成績排名前6位的單位予以年度績效考核加分，第一名加0.5分，第二、三名加0.4分，第四、五、六名加0.3分；對月考評成績末6位的單位按次計算總量予以年度績效考核扣分，每次0.05分（其中，每月排名末3位的分別加扣0.15分、0.10分、0.05分）。

五、在綜合性榮譽稱號和主要評先評優(yōu)活動中應(yīng)用環(huán)衛(wèi)考評結(jié)果。對年均成績排名前3位的單位相關(guān)領(lǐng)導和作出突出貢獻的人員，在年度考核優(yōu)秀等次確定和干部晉職晉級、后備干部推選等選拔任用中予以優(yōu)先。對年均成績排名末3位的單位，取消當年度綜合性榮譽稱號和綜合性評先評獎參評資格。對年均成績排名末位的單位，扣發(fā)當年度文明先進獎勵金50%；文明先進稱號評選的3年屆期內(nèi)，累計2年排名末位的，取消當屆參評資格。

各類環(huán)衛(wèi)考評具體標準，由市城市管理綜合考評中心負責制定并組織考評。

本意見于2021年12月1日起試行，試行期暫定1年。

 

 

 

                          中共晉江市委辦公室    晉江市人民政府辦公室

                                                   2021年11月30日

 

附件2

 

門前“三包”責任書

 

甲方：晉江市靈源街道        社區(qū)居民委員會

乙方：

 

    為推動本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的有序發(fā)展，塑造本社區(qū)新形象，營造良好的人居環(huán)境，讓廣大社區(qū)居民積極參與本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把我社區(qū)建成一個干凈、整潔、有序的衛(wèi)生社區(qū)，甲乙雙方就環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責任事項簽訂本責任書。

    一、乙方必須切實、認真履行好門前“三包”責任制，即：包環(huán)境衛(wèi)生、包周邊秩序、包立面整潔。

    （一）包環(huán)境衛(wèi)生。保持責任區(qū)內(nèi)地面整潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便等違法行為；實行垃圾袋裝，并按照規(guī)定時間和指定地點投放袋裝垃圾；禁止在道路上從事車輛維修、家禽家畜屠宰加工、擺攤設(shè)點等影響市容和衛(wèi)生的活動；禁止將門前垃圾掃入道路、下水道。

    （二）包立面整潔。社區(qū)內(nèi)臨街建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)保持完好、整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫，爐口、煙囪等排污口不得朝向街面；建筑物、構(gòu)筑物上無違法搭建，并應(yīng)當保持外形完好、整潔，屋頂、平臺、外走廊上無垃圾雜物；沿路建筑物頂部、陽臺上無吊掛、晾曬和對方市容觀瞻的物品；不得在建筑物超出部分設(shè)置防護網(wǎng)或吊掛物品；不得在道路兩側(cè)搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，禁止亂設(shè)廣告牌、告示牌等行為。

    （三）包周邊秩序。各種車輛應(yīng)當在劃定的停放點有序排放；責任區(qū)域范圍內(nèi)不得擅自挖掘道路或占用道路從事生產(chǎn)、修理、加工、宣傳促銷、產(chǎn)品展示等活動；無店外設(shè)攤、無亂堆放等行為；負責管護好責任區(qū)內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當保持各類建筑物、通道等美觀、整潔。

    二、甲方有權(quán)在職責范圍內(nèi)協(xié)助、監(jiān)督乙方進行門前“三包”管理。

    三、乙方不履行門前“三包”責任，經(jīng)查實，甲方責令乙方限期整改，否則有權(quán)追究乙方責任并對其進行處罰。

    四、此責任書一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。

 

    甲方（簽章）：晉江市靈源街道     社區(qū)居民委員會

    乙方（簽章）：

 

                      簽訂時間：      年    月    日

附件3

 

靈源街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組

 

組      長：蘇振發(fā)（黨工委書記）

第一副組長：陳高攀（黨工委副書記、辦事處主任）

常務(wù)副組長：鄭偉軍（黨工委副書記）

副  組  長：郭俊慨（人大工委主任）

陳孟哲（黨工委政法委員、辦事處副主任）

白曉玲（黨工委委員、紀工委書記）

陳繼祖（黨工委宣傳委員、武裝部部長、靈水工作點下點領(lǐng)導）

洪彬鍫（黨工委委員、秘書）

張?zhí)忑?/span>（黨工委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、英塘工作點下點領(lǐng)導）

郭東漢（黨工委委員、派出所所長）

洪志華（人大工委副主任、英塘工作點下點領(lǐng)導）

張金龍（辦事處副主任、林口工作點下點領(lǐng)導）

蘇孫庚（辦事處副主任、大山后工作點下點領(lǐng)導）

許天苔（辦事處副主任〈科技〉）

羅建兵（二級主任科員）

章翠萍（司法所所長）

張斌強（綜合便民服務(wù)中心主任、大山后工作點下點領(lǐng)導）

蔡艷紅（社會事務(wù)服務(wù)中心主任）

王曉明（綜合執(zhí)法隊隊長）

成      員：楊錦鋒（黨政辦主任）

張燕婷（黨建辦副主任）

吳國泰（紀工委副書記、監(jiān)察組副組長）

洪艷艷（宣傳辦負責人）

陳偉哲（環(huán)衛(wèi)辦負責人）

陳春喜（城建辦負責人）

吳棟樑（鄉(xiāng)村振興辦負責人）

張怡雄（社會事務(wù)辦負責人）

陳永基（企業(yè)辦負責人）

蔡宗愿（綜合執(zhí)法隊副隊長）

張  ?。ōh(huán)保直屬二中隊隊長）

柳  飚（交警五中隊隊長）

柯興元（林口社區(qū)黨總支書記、居委會主任）

何華鑫（張前社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

翁長海（英塘社區(qū)黨總支書記、居委會主任）

楊文質(zhì)（林格社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

吳金頂（小浯塘社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

吳明筑（靈水社區(qū)黨委書記、居委會主任）

吳國州（曾林社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

王波渟（大山后社區(qū)黨總支書記、居委會主任）

李長慶（大布林社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

王天胎（小布林社區(qū)黨總支書記、居委會主任）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠環(huán)衛(wèi)辦、綜合執(zhí)法隊，主任由王曉明同志兼任，副主任由陳偉哲、蔡宗愿同志兼任，成員：吳棟樑、洪艷艷、陳春喜、陳永基。

附件4：

 

附件5：

 

 

附件6：

 

附件7：

 

附件8：