一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，推行新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，完善對(duì)鎮(zhèn)（街道）教育工作督導(dǎo)評(píng)估（簡(jiǎn)稱“對(duì)鎮(zhèn)督導(dǎo)”）制度，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部重視教育優(yōu)先發(fā)展，依法履行教育職責(zé)，積極服務(wù)本區(qū)域教育改革發(fā)展。

二、督導(dǎo)對(duì)象

“對(duì)鎮(zhèn)督導(dǎo)”對(duì)象為鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，主要督導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）履行教育職責(zé)和鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作情況。

三、督導(dǎo)重點(diǎn)

（一）主體責(zé)任。落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育責(zé)任，黨政會(huì)議定期研究本區(qū)域年度教育工作。教育發(fā)展規(guī)劃和教育工作年度計(jì)劃目標(biāo)明確，措施有力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育可持續(xù)發(fā)展。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，協(xié)助解決區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)困難和群眾反映的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）籌措經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)（街道）投入教育事業(yè)資金與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及政府財(cái)政收入相適應(yīng)，鎮(zhèn)（街道）自有資金、財(cái)政體制資金分成按規(guī)定比例投入教育，及時(shí)核撥。積極鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)，組織開展獎(jiǎng)教助學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教社會(huì)氛圍。

（三）組織入學(xué)。組織區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，全面掌握適齡兒童少年入學(xué)狀況。建立控輟保學(xué)有效工作機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)動(dòng)員輟學(xué)兒童少年返校復(fù)學(xué)，推進(jìn)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)轉(zhuǎn)零。

（四）促進(jìn)均衡。制定義務(wù)教育招生工作意見，認(rèn)真落實(shí)“有效證件、劃片招生、就近入學(xué)”政策，服務(wù)區(qū)調(diào)整符合政策要求。以公辦學(xué)校為主解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。做好殘疾兒童篩查、鑒定和組織入學(xué)、送教上門工作，提高殘疾兒童安置率。協(xié)助改善區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件，支持薄弱學(xué)校改造提升，縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際差距，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，保障義務(wù)教育階段學(xué)校資源配置綜合達(dá)標(biāo)率不斷提高。

（五）普及普惠。建立完善學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園建設(shè)和民辦幼兒園監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，推動(dòng)提高學(xué)前教育普及普惠水平。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主動(dòng)配合市政府及其相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)學(xué)校新建、擴(kuò)建的土地征用和相關(guān)手續(xù)辦理等工作；積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，按進(jìn)度完成區(qū)域內(nèi)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。

（七）社區(qū)教育。大力發(fā)展社區(qū)教育，健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各種教育文化資源，廣泛組織開展終身教育活動(dòng)，努力打造社區(qū)教育品牌。

（八）安全穩(wěn)定。建立健全確保學(xué)校師生安全的應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)校園及周邊安全、衛(wèi)生、環(huán)境和文化市場(chǎng)的綜合治理，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，保障學(xué)生和教師合法權(quán)益。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)無證辦園點(diǎn)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和整治，提升整治工作實(shí)效。

四、組織實(shí)施

每年開展一次“對(duì)鎮(zhèn)督導(dǎo)”。督導(dǎo)工作由晉江市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，晉江市人民政府教育督導(dǎo)室具體實(shí)施。

（一）鎮(zhèn)（街道）自評(píng)。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《晉江市對(duì)鎮(zhèn)（街道）教育工作督導(dǎo)考核計(jì)分辦法》工作要求，組織開展年度自查自評(píng)工作，并將年度自評(píng)報(bào)告、自評(píng)表及證明材料報(bào)送晉江市人民政府教育督導(dǎo)室。

（二）市（縣）級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。晉江市人民政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合相關(guān)部門，按照有關(guān)要求，精心安排、組織實(shí)施“對(duì)鎮(zhèn)督導(dǎo)”工作，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，以問題清單方式及時(shí)反饋，督促制定整改方案，跟蹤整改落實(shí)情況，并將督導(dǎo)結(jié)果報(bào)送市相關(guān)部門及泉州市人民政府教育督導(dǎo)室。

五、工作原則

（一）遵循“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效”的原則。堅(jiān)持監(jiān)督與評(píng)價(jià)相結(jié)合、指導(dǎo)與推動(dòng)相結(jié)合。既督導(dǎo)最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展；既注重典型推廣與激勵(lì)表彰，也強(qiáng)化問題整改與約談問責(zé)，不斷提高督導(dǎo)評(píng)估的科學(xué)性、專業(yè)性和導(dǎo)向性。

（二）力戒形式主義、官僚主義，防止層層加碼、避免簡(jiǎn)單看材料、看臺(tái)賬、看痕跡。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不搞“盒子工程”，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。

六、結(jié)果應(yīng)用

“對(duì)鎮(zhèn)督導(dǎo)”結(jié)果納入晉江市委、晉江市人民政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并作為考核、獎(jiǎng)懲、任免被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。

本方案由晉江市人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)解釋。

附件：晉江市對(duì)鎮(zhèn)（街道）教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分辦法