第一章  總則

一、根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，在市慈善總會(huì)設(shè)立“晉江市退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶慈善基金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”），由晉江市退役軍人事務(wù)局和晉江市慈善總會(huì)共同管理。

二、基金由政府和社會(huì)力量共同出資，用于加強(qiáng)困難退役軍人的幫扶援助，體現(xiàn)對(duì)困難退役軍人在享受普惠性社會(huì)保障政策后的疊加關(guān)愛(ài)。

三、基金關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象為因發(fā)生重大疾病、突發(fā)事件及遭遇其他特殊情況而導(dǎo)致基本生活陷入困難的晉江藉退役軍人、領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”和現(xiàn)役軍人父母、配偶、未成年子女。

四、基金管理使用堅(jiān)持量力而行，救急救難，公開(kāi)公平公正的原則。

五、基金捐款單位和捐款人有權(quán)查詢(xún)、監(jiān)督捐助款項(xiàng)的使用、管理情況。

第二章  關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

六、按照“普惠加優(yōu)待”的原則，在享受普惠性社會(huì)救助政策的同時(shí)，因以下情形導(dǎo)致基本生活陷入困境的對(duì)象，根據(jù)困難程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，可以按規(guī)定申請(qǐng)幫扶援助。

（一）申請(qǐng)人因患重大疾病，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，在享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策后，自費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，基本生活嚴(yán)重困難的。參照中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)規(guī)定，重大疾病包括28種（見(jiàn)附件1）。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人因發(fā)生重大突發(fā)事件、重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會(huì)救助之后，基本生活嚴(yán)重困難的。重大突發(fā)事件指按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)公共安全事件等四類(lèi)突發(fā)緊急事件；重大家庭變故指因交通事故、重大火災(zāi)等造成人員傷亡導(dǎo)致家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力喪失的。

（三）市退役軍人事務(wù)局及鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站認(rèn)定的因遭遇其他特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

（四）需赴外地祭掃的經(jīng)濟(jì)困難烈士家屬，經(jīng)資格審核后，根據(jù)實(shí)際提供一定的資金支持。

七、申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予幫扶：

（一）因犯罪受到刑事處罰的；

（二）因不當(dāng)行為被納入失信懲戒對(duì)象名單的；

（三）違反國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施違反社會(huì)公共秩序及信訪(fǎng)秩序，妨害公共安全、社會(huì)管理，妨礙他人合法權(quán)益，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人等行為的；

（四）提供虛假材料，騙取救助資金或拒不配合應(yīng)急救助相關(guān)調(diào)查的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予救助的情形。

八、根據(jù)申請(qǐng)人幫扶類(lèi)別、生活困難程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)同一對(duì)象原則上每年度相應(yīng)給予1萬(wàn)元（含）以下的一次性幫扶。

符合第六條第（一）項(xiàng)的申請(qǐng)人因患重大疾病，按規(guī)定享受醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和各類(lèi)幫扶救助之后，自付醫(yī)療費(fèi)用仍然較大、家庭負(fù)擔(dān)較重，基本生活嚴(yán)重困難。屬重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的根據(jù)自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額（因重大疾病合理用醫(yī)用藥產(chǎn)生的總費(fèi)用中的自付部分）的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)1萬(wàn)元；其他對(duì)象根據(jù)自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額（因重大疾病合理用醫(yī)用藥產(chǎn)生的總費(fèi)用中的自付部分）的15%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)6000元。

符合第六條第（二）項(xiàng)的申請(qǐng)人因發(fā)生重大突發(fā)事件、重大家庭變故，在按規(guī)定享受社會(huì)救助之后，基本生活嚴(yán)重困難。屬重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的給予一次性1萬(wàn)元補(bǔ)助，其他對(duì)象給予一次性5000元補(bǔ)助。

符合第六條第（三）項(xiàng)的申請(qǐng)人因其他特殊情況導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的，給予對(duì)象最高不超過(guò)3000元補(bǔ)助。

符合第六條第（四）項(xiàng)的申請(qǐng)人因需赴外地祭的經(jīng)濟(jì)困難烈士家屬，給予最高不超過(guò)3000元補(bǔ)助。

九、關(guān)愛(ài)幫扶標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)退役軍人家庭實(shí)際困難狀況和基金支付能力予以確定。基金的安排使用堅(jiān)持“量入為出”和“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，不得擠占、挪用，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)使用。

十、關(guān)愛(ài)幫扶同一對(duì)象原則上每年度只能給予一次幫扶救助，需進(jìn)行二次臨時(shí)救助的由市退役軍人事務(wù)局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究決定，但年救助累計(jì)不超過(guò)10000元（含10000元）。

十一、對(duì)特別困難的需采取“一事一議”方式研究決定的幫扶補(bǔ)助申請(qǐng)，市退役軍人事務(wù)局應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)（街道）上報(bào)材料后及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究決定，并按研究決定的幫扶金額給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)20000元。

第三章  基金審批發(fā)放程序

十一、凡符合條件的對(duì)象應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生一年內(nèi)向戶(hù)籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出幫扶申請(qǐng)。由申請(qǐng)人本人或其書(shū)面授權(quán)的代理人填寫(xiě)《晉江市退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶申請(qǐng)表》，并提供以下材料：

（一）個(gè)人申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

（三）申請(qǐng)人轉(zhuǎn)業(yè)證、退伍證或退伍檔案復(fù)印件。

（四）申請(qǐng)幫扶類(lèi)別材料：

1．重大疾病類(lèi)：提供本人醫(yī)院診斷書(shū)、病歷證明、醫(yī)院結(jié)算票據(jù)以及報(bào)銷(xiāo)票據(jù)等材料復(fù)印件。

2．重大突發(fā)事件類(lèi)和重大家庭變故類(lèi)：提供因遭受重大突發(fā)事件類(lèi)和重大家庭變故導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的情況說(shuō)明，有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)定書(shū)。

（五）申請(qǐng)人身份證姓名相符的銀行卡（或銀行存折）復(fù)印件，申請(qǐng)者需在銀行卡復(fù)印件上寫(xiě)明戶(hù)名、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)銀行信息。

（六）因同一事由接受過(guò)其他幫扶救助的情況說(shuō)明。

（七）申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)資料。無(wú)正當(dāng)理由，申請(qǐng)人不得因同一事由重復(fù)提出申請(qǐng)。

十二、基金審批撥付按照村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審、鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核、市退役軍人事務(wù)局審批報(bào)送、市慈善總會(huì)基金撥付的程序辦理。

（一）初審。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，（申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知，并要求補(bǔ)全所缺材料），對(duì)符合條件且情況屬實(shí)的在《申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站。不符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（二）審核。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站通過(guò)入戶(hù)調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，出具核查意見(jiàn)。對(duì)符合條件且情況屬實(shí)的在《申請(qǐng)表》上簽署審核意見(jiàn)，報(bào)市退役軍人事務(wù)局。不符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（三）審批。市退役軍人事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料和鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見(jiàn)進(jìn)行審核。符合條件的，經(jīng)申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站公示期滿(mǎn)后（3個(gè)工作日）無(wú)異議的完成審批，在《申請(qǐng)表》上簽署審批意見(jiàn)；公示有異議的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站進(jìn)一步核查；不符合條件的，及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）匯總報(bào)送。市退役軍人事務(wù)局匯總《晉江市退役軍人關(guān)愛(ài)基金撥付申請(qǐng)表》，核對(duì)無(wú)誤后報(bào)送市慈善總會(huì)。

（五）基金撥付。市慈善總會(huì)根據(jù)市退役軍人事務(wù)局報(bào)送的《申請(qǐng)表》簽署撥付意見(jiàn)，辦理?yè)芨叮瑢㈥P(guān)愛(ài)基金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接撥付給申請(qǐng)人，并將基金撥付信息反饋給市退役軍人事務(wù)局。

十三、遇有緊急情況，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)人核查、公示和報(bào)送等環(huán)節(jié)，實(shí)行“先行幫扶”，并在急難情況緩解后，再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

十四、年度關(guān)愛(ài)幫扶資金不能滿(mǎn)足支出需求時(shí)，已審批通過(guò)的關(guān)愛(ài)幫扶事項(xiàng)可順延安排。

四 基金籌集

十五、基金籌集采取政府補(bǔ)助和社會(huì)捐助相結(jié)合的辦法，以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、愛(ài)心人士捐贈(zèng)方式為主，并由市退役軍人事務(wù)局根據(jù)財(cái)力及年度預(yù)算安排情況申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

十六、大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民個(gè)人為退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶基金提供資金捐助。

十七、市慈善總會(huì)設(shè)立晉江市退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶慈善基金專(zhuān)戶(hù)，接受市財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金免收10%賬戶(hù)管理費(fèi)用；接受社會(huì)捐贈(zèng)的幫扶資金收取10%賬戶(hù)管理費(fèi)用。專(zhuān)戶(hù)由市慈善總會(huì)負(fù)責(zé)管理，實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算”，按季度通報(bào)資金運(yùn)行情況。

第五章  監(jiān)督管理

十八、基金堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市退役軍人事務(wù)局要加強(qiáng)基金內(nèi)部監(jiān)管，定期對(duì)基金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確?；?/font>使用規(guī)范運(yùn)行，并做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。