各社區(qū)、街道消安委有關(guān)成員單位：

　　現(xiàn)將《消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　　羅山街道消防安全委員會(huì)

　　2023年6月5日

　　消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治

　　2023行動(dòng)工作方案

　　2023年3月27日，河北省滄縣崔爾莊紅棗市場廢棄冷庫發(fā)生火災(zāi)；4月17日，浙江省武義縣偉嘉利工貿(mào)有限公司廠房發(fā)生火災(zāi)；4月18日，北京市豐臺(tái)區(qū)長峰醫(yī)院東住院樓發(fā)生火災(zāi)，均造成重大人員傷亡。這些火災(zāi)事故，暴露出的問題教訓(xùn)極為突出，充分說明當(dāng)前消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，細(xì)化落實(shí)國家消防救援局、省委省政府、泉州市委市政府和晉江市委市政府關(guān)于重大事故隱患專項(xiàng)排查整治有關(guān)決策部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)消防安全責(zé)任，全力推動(dòng)排查整治重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，街道消安委決定從即日起至年底在全街道集中開展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），制定工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦人員活動(dòng)集中且易造成群死群傷的單位場所，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)階段消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，全面推動(dòng)落實(shí)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、排查重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)場所。排查整治的對(duì)象為具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的五類場所。

　　1.人員密集場所。包括賓館、飯店、商場（商業(yè)綜合體）、集貿(mào)市場、體育場館、公共娛樂場所等。

　　2.敏感特殊場所。包括醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、寄宿制學(xué)校（幼兒園、托育機(jī)構(gòu)）、博物館和文物建筑、室內(nèi)冰雪活動(dòng)場所、劇本娛樂場所等。

　　3.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括分租、轉(zhuǎn)租形成“園中園”“廠中廠”勞動(dòng)密集型企業(yè)，集餐飲、文化、體育等多業(yè)態(tài)多功能于一體的合用場所，老舊商住樓，經(jīng)營性自建房等。

　　4.易燃易爆場所。包括危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)，倉儲(chǔ)物流企業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營單位等。

　　5. 突出風(fēng)險(xiǎn)場所。包括城中村、10人以上出租屋、“下商上租”等場所和老舊街區(qū)等區(qū)域（行業(yè)）性消防安全突出集中連片區(qū)域。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)問題。聚焦致災(zāi)要素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點(diǎn)。

　　1.火源管理。違規(guī)使用明火，動(dòng)火施工無審批；營業(yè)或使用期間，違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)；施工期間未落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)人員，未提前清理可燃雜物和落實(shí)安全防護(hù)措施；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動(dòng)火施工不報(bào)告、不審批，不告知其他單位。

　　2.電源管理。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；違章帶負(fù)荷拉、合閘；電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料，開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規(guī)使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的大功率電器或移動(dòng)插排；電動(dòng)自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)置在人員密集場所內(nèi)；醫(yī)院、養(yǎng)老院的制氧站、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備、輪椅等未在指定安全區(qū)域充電。

　　3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進(jìn)行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。

　　4.安全疏散條件。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效；醫(yī)院、養(yǎng)老院未將失能和行動(dòng)不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所不同獨(dú)立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨(dú)立的疏散樓梯。

　　5.防火分隔。未按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴(yán)密；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。

　　6.消防設(shè)施設(shè)備。未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

　　7.管理責(zé)任落實(shí)。未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火施工審批制度、夜間值班制度；未落實(shí)全員消防培訓(xùn)、疏散演練；消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，不掌握消防安全操作規(guī)程；保安、護(hù)工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校等夜間無人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確統(tǒng)一管理單位，各單位之間消防安全責(zé)任不明晰，沒有物業(yè)管理單位或明確牽頭單位，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等缺乏管理；擅自改變場所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性，如丁戊類廠房用作丙類生產(chǎn)儲(chǔ)存、丙類廠房用作甲乙類生產(chǎn)儲(chǔ)存，增大火災(zāi)危險(xiǎn)性。

　　8.初期火災(zāi)處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；未結(jié)合本單位實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時(shí)無人第一時(shí)間通知并組織疏散。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)“兩支隊(duì)伍”（企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)）建設(shè)不到位，不滿足實(shí)際需求等情況。

　　各社區(qū)、各有關(guān)部門要深刻吸取近年來典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)照排查整治重點(diǎn)進(jìn)行篩查，找出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）容易發(fā)生群死群傷和有影響火災(zāi)的最不放心單位場所，進(jìn)一步細(xì)化排查整治范圍和重點(diǎn)，因地制宜開展 “九小場所”、民宿、電動(dòng)自行車等排查整治。

　　三、檢查方式

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)單位自查整改。各社區(qū)、各有關(guān)部門要指導(dǎo)督促五類場所全面落實(shí)消防安全法定職責(zé)，做好以下四項(xiàng)工作：一是組織集中開展重大隱患的自查自改，重點(diǎn)針對(duì)火源、電源管理等8類致災(zāi)要素，通過購買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等方式指導(dǎo)單位開展自查檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)單位自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)、自查安全、自改隱患；二是組織五類場所負(fù)責(zé)人開展一次全面培訓(xùn)，培養(yǎng)單位消防安全管理“明白人”，提升單位自查自改能力。三是專項(xiàng)行動(dòng)期間，各社區(qū)、各有關(guān)部門要督促五類場所每月報(bào)告自查自改情況（見附件1），隱患整改期間，制定并落實(shí)嚴(yán)格的安全管理措施，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。四是要通過發(fā)布公告、通知、集中培訓(xùn)等形式，告知企業(yè)積極主動(dòng)開展排查整改，短時(shí)間無法整改的要主動(dòng)報(bào)告。

　　（二）深化行業(yè)排查檢查。各負(fù)有消防監(jiān)管職責(zé)部門要按照“三管三必須”要求，主動(dòng)履職，發(fā)揮條線監(jiān)管作用，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位自查自改情況運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)查檢查、交叉互查、專家會(huì)診等方式開展實(shí)地抽查、集中排查，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單（附件2），實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要對(duì)照行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理規(guī)定和重點(diǎn)場所火災(zāi)防范風(fēng)險(xiǎn)指南及檢查指引，將8類致災(zāi)要素融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2.0版本統(tǒng)籌推動(dòng)，深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任和人防物防技防措施。

　?。ㄈ┳鰧?shí)基層“5+3”必查。針對(duì)本地“小火亡人”多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，全面發(fā)動(dòng)公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、消防工作站、社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍等基層監(jiān)管力量，推動(dòng)“九小場所”等基層場所的檢查，重點(diǎn)落實(shí)電動(dòng)自行車消防安全全鏈條監(jiān)管、基層消防“5+3”必查等措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違章動(dòng)火施工、鎖閉安全出口、占用消防車通道等情形的，應(yīng)及時(shí)制止、勸阻，并按照賦權(quán)執(zhí)法權(quán)限予以查處；問題嚴(yán)重的，立即抄報(bào)行業(yè)主管部門。

　　四、整治措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法整治。各社區(qū)、各有關(guān)部門要聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大整治力度，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的質(zhì)效。要全面摸排轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性、行業(yè)性重大火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患單位，實(shí)施分級(jí)整治。對(duì)重大火災(zāi)隱患區(qū)域、行業(yè)、單位，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等方式，督促堅(jiān)決整改到位。要加強(qiáng)行刑銜接和事故前嚴(yán)重違法行為入刑案件辦理工作，對(duì)涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┱疇款^整治。各社區(qū)、各有關(guān)部門要主動(dòng)召開現(xiàn)場會(huì)、約談會(huì)，督促重大火災(zāi)隱患單位簽訂承諾書、落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)逾期未整改銷案的以及新確定整改難度較大的重大火災(zāi)隱患，要視情提級(jí)進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)單位自身確無能力整改的，屬地社區(qū)要積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的老舊商住樓和城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”以及商貿(mào)市場、小加工作坊、“三合一”場所集中連片的區(qū)域性火災(zāi)隱患，要納入城市更新、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌改造，進(jìn)行綜合治理。

　　（三）輿論監(jiān)督整治。各社區(qū)、各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程。集中開展典型火災(zāi)案例警示教育活動(dòng)，以案說法、以案明責(zé)，倒逼隱患整改落實(shí)。對(duì)排查整治中好的做法和單位，要正面宣傳報(bào)道。各社區(qū)、各有關(guān)部門要依托現(xiàn)有舉報(bào)投訴平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患，充分調(diào)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)共享共治。

　　五、步驟階段

　　專項(xiàng)行動(dòng)大體分四個(gè)步驟，各階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。

　　（一）動(dòng)員部署（2023年5月底前）。各社區(qū)、各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制，并召開專題會(huì)議組織發(fā)動(dòng)，確保方案要求落實(shí)到每個(gè)單位場所。

　?。ǘ┳圆樽愿模?023年8月底前）。各社區(qū)、各有關(guān)部門組織單位對(duì)照方案要求，認(rèn)真開展自查自改，建立消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告。

　?。ㄈ┒酱僬模?023年11月底前）。各社區(qū)、各有關(guān)部門要聚焦消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和檢查事項(xiàng)，深入單位場所開展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患和違法行為。對(duì)影響公共安全、整改難度大的，屬地社區(qū)要積極協(xié)調(diào)解決，相關(guān)部門要齊抓共管。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高（2023年12月底前）。各社區(qū)、各有關(guān)部門全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，健全完善消防安全治理長效機(jī)制。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立安全紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，把專項(xiàng)行動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育檢視整改的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，組織會(huì)議部署、定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌推動(dòng)專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。

　?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè)。要將專項(xiàng)行動(dòng)與“雷霆”行動(dòng)、高層建筑、生產(chǎn)經(jīng)營租住村居民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理等專項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)，在推進(jìn)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的同時(shí)，分析共性問題，研究治本之策，重點(diǎn)在電氣焊作業(yè)、保溫材料等全鏈條管控等方面因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

　　各社區(qū)、各部門請(qǐng)于6月份開始，每月17日前報(bào)送一次專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況（附件2、3），12月17日前報(bào)送工作總結(jié)。

　　附件：1.單位消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改登記表

　　2.消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治檢查清單

　　3.消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)行動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表

　　4.區(qū)域、行業(yè)或單位重大火災(zāi)隱患摸排情況匯總表

　　附件2

　　附件3

　　附件4

　　羅山街道消防安全委員會(huì)                     2023年6月5日印發(fā)