各社區(qū)：

　　現(xiàn)將《羅山街道2023年山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)《預(yù)案》要求，加強(qiáng)平時(shí)和汛期的防患工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　附件：1.羅山街道區(qū)位圖

　　2.羅山街道監(jiān)測(cè)點(diǎn)及主要水利工程分布圖

　　3.組織機(jī)構(gòu)人員表

　　4.易受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置信息表

　　5.搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息表

　　晉江市人民政府羅山街道辦事處

　　2023年4月18日

　　羅山街道2023年山洪災(zāi)害防御預(yù)案

　　羅山街道辦事處

　　二0二三年四月

　　目錄

　　第一章、總則

　　第二章、基本情況

　　第三章、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　第四章、組織指揮體系

　　第五章、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警

　　第六章、轉(zhuǎn)移安置

　　第七章、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　第八章、保障措施

　　第九章、附則

　　第一章、總則

　　1、1序言

　　為了防止和減輕我街道內(nèi)澇、洪澇災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　　山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引起的山洪泥石流，滑坡等對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害，山洪災(zāi)害防御預(yù)案是指現(xiàn)有工程設(shè)施的條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施，是本街道防汛指揮和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

　　1、2編制依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

　?。ǘ陡＝ㄊ】h級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》、《福建省縣級(jí)山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》等各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。

　　有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、3編制原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目的。

　?。ǘ┴瀼匕踩谝?，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合。

　?。ㄈ┞鋵?shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)管理責(zé)任制，分部門責(zé)任制，技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

　?。ㄋ模┕こ檀胧┖头枪こ滔嘟Y(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的因素參加防洪。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于羅山街道行政區(qū)域。

　　1.5 預(yù)案編制

　　本預(yù)案由羅山街道防汛辦負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　　山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定街道社區(qū)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。

　　第二章、基本情況

　　2、1自然情況

　　2、1、1地理位置

　　羅山街道位于晉江市中部，全街道總面積25平方公里。

　　2、1、2河流概況

　　我街道共有河流3條。

　　境內(nèi)河流情況表

河流名稱	境內(nèi)河長(zhǎng)（km）	境內(nèi)流域面積（km2）	流經(jīng)社區(qū)	備注
梧桐溪	8001		社店、前沿、梧桐、華泰、許坑、后林
缺塘溪	7902		福埔、羅裳、缺塘、蘭峰、下埔
梧垵溪	9921		社店、蘇內(nèi)、蘇前、山仔、樟井、梧垵

　　2、1、3重要水利工程概況

　　我街道共有重要水利工程3處，其中：水庫1處，山圍塘2處等。

　　重要水利工程情況表

名稱	位置	設(shè)計(jì)庫容（萬m3）  　　過閘流量（m3/s）	設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)	備注
洋柄水庫	梧垵	82.92	300年一遇
牛頭山圍塘	社店	9.8
勸井山圍塘	社店	4.5

　　2、2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

　　2、2、1行政區(qū)劃情況

　　羅山街道轄區(qū)內(nèi)共有16個(gè)行政社區(qū)。

　　2、3山洪災(zāi)害成因

　　1、降雨強(qiáng)度大。暴雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的重要因素，近年來，臺(tái)風(fēng)影響頻繁，暴雨記錄頻現(xiàn)，容易形成局部洪水，引發(fā)洪澇災(zāi)害。

　　2、人類活動(dòng)致使生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境惡化。由于修路建房以及其它工程建設(shè)，破壞了原有地形地貌，造成水土流失，產(chǎn)生大量泥沙，涌入溪河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。在強(qiáng)降雨的影響下，地質(zhì)災(zāi)害往往伴隨著山洪水一同泛濫，造成危害。根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，街道現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3處，主要為崩塌、不穩(wěn)定斜坡、高陡邊坡。

　　3、工程調(diào)蓄洪能力差。由于部份工程年久老化嚴(yán)重，難以發(fā)揮蓄洪錯(cuò)峰的作用，加上缺乏控制性水利工程，攔蓄洪水調(diào)洪能力差。

　　4、河道行洪能力降低。人與水爭(zhēng)地加劇，個(gè)別單位和個(gè)人水患意識(shí)不強(qiáng)，擅自占用河道建設(shè)，向河道中傾倒渣土、垃圾等，致使河床不斷抬高，行洪斷面日趨變窄，妨礙正常行洪。

　　5、防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。群眾掌握山洪災(zāi)軎防御常識(shí)主動(dòng)性不強(qiáng)，防范積極性不高。個(gè)別群眾存在僥幸心理和麻痹思想，對(duì)山洪災(zāi)害造成的危害認(rèn)識(shí)不足，警惕性差，避災(zāi)知識(shí)缺乏。

　　2、4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　2、4、1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題

　　1、全街道都已開通電話，居組之間衛(wèi)星電話聯(lián)系。各社區(qū)都成立了防汛機(jī)構(gòu);制定防、搶、撤方案，各社區(qū)專人負(fù)責(zé)緊急情況的雨量監(jiān)測(cè)汛情傳遞工作。

　　2、群眾防災(zāi)、避險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。大部分群眾對(duì)山洪的危害性還認(rèn)識(shí)不清，不夠重視，汛期降雨期間警惕性不高，對(duì)房前屋后的山體沒有進(jìn)行定期檢查，對(duì)汛期期間的天氣變化關(guān)注不夠等。

　　2、4、2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

　　1、防災(zāi)工程措施設(shè)施較簡(jiǎn)單、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低。各種防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，河道的防洪減災(zāi)能力仍然不高。

　　2、由于自然因素和人們不合理的生活生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)，導(dǎo)致我街道局部地區(qū)存在隱患。

　　第三章、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　3、1劃分的原則

　?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)區(qū)（山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)）：危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。

　?。ǘ┌踩珔^(qū)：安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

　　3、2危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)布置見附圖，危險(xiǎn)區(qū)受災(zāi)人員情況及安置點(diǎn)位置見附件2。

　　第四章、組織指揮體系

　　4、1街道級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

　　街道組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成：由街道成立山洪災(zāi)害組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，街道主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。指揮部設(shè)在街道黨政辦，負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)。值班電話：88181808傳真：88186520。

　　指揮組成人員具體見附表1。

　　4、1、2各社區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)

　　街道內(nèi)各社區(qū)成立以社區(qū)主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各社區(qū)成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)小隊(duì)。每個(gè)社區(qū)均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，并造花名冊(cè)報(bào)送街道、市防汛辦備查。（具體可查看各社區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案）

　　4、2、1職責(zé)和分工

　　(一)本街道防汛總指揮對(duì)本街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案負(fù)總責(zé)。

　　(二)各社區(qū)山洪災(zāi)害防御小組組長(zhǎng)根據(jù)本社區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案具體負(fù)責(zé)。

　　4、2、2分工

　　監(jiān)測(cè)組：由街道社區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雨量測(cè)報(bào)，威脅區(qū)及溪溝水位，泥石流、滑坡點(diǎn)的位移等信息。

　　信息組：各種信息收集，掌握暴雨、洪水、預(yù)報(bào)雨情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)移組：按照指揮部命令及預(yù)警通知，做好威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移工作，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

　　調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配、管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等工作。

　　保障組：由各社區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶穩(wěn)定等工作。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由街道武裝干部組織以民兵為主體應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)搶險(xiǎn)救援工作。

　　信號(hào)發(fā)送員：街道確定若干名信息傳遞員，在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接受到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

　　圖1街道級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案組織指揮機(jī)構(gòu)圖

　　第五章、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警

　　5、1山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

　　街道負(fù)責(zé)將接到市級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)報(bào)內(nèi)容和預(yù)警等級(jí)通知各個(gè)社區(qū)，同時(shí)根據(jù)警報(bào)等級(jí)做出相應(yīng)的響應(yīng)措施。雨水情標(biāo)準(zhǔn)分類根據(jù)各個(gè)社區(qū)情況確定不同的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn), 并在今后實(shí)際運(yùn)用中修訂完善。

　　1、社區(qū)無危險(xiǎn)區(qū)采用以下標(biāo)準(zhǔn)

　　山洪預(yù)警降雨量劃分標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警分類指標(biāo)分類	雨量指標(biāo)	水位指標(biāo)
警戒雨量/水位  　　（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=120mm	當(dāng)溪河水位達(dá)10年一遇洪水線或河道水位站水位達(dá)警戒水位且有繼續(xù)上升趨勢(shì)時(shí)的水位。
危險(xiǎn)雨量/水位  　?。⒓崔D(zhuǎn)移）	P1h=60mm  　　P3h=80mm  　　P6h=100mm  　　P12h=120mm  　　P24h=160mm	當(dāng)溪河水位達(dá)20年一遇洪水位或河道水位站水位達(dá)保證水位且有繼續(xù)上升趨勢(shì)時(shí)的水位。

　　2、社區(qū)受單一類型山洪災(zāi)害威脅且人數(shù)不超過3人

　　山洪預(yù)警降雨量劃分標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警分類  　　指標(biāo)分類	雨量指標(biāo)	水位指標(biāo)
警戒雨量/水位  　?。?zhǔn)備轉(zhuǎn)移）	P1h=30mm  　　P3h=50mm  　　P6h=70mm  　　P12h=90mm  　　P24h=110mm	當(dāng)溪河水位達(dá)10年一遇洪水線或河道水位站水位達(dá)警戒水位且有繼續(xù)上升趨勢(shì)時(shí)的水位。
危險(xiǎn)雨量/水位  　?。⒓崔D(zhuǎn)移）	P1h=50mm  　　P3h=70mm  　　P6h=90mm  　　P12h=110mm  　　P24h=150mm	當(dāng)溪河水位達(dá)20年一遇洪水位或河道水位站水位達(dá)保證水位且有繼續(xù)上升趨勢(shì)時(shí)的水位。

　　3、社區(qū)受多種類型山洪災(zāi)害威脅或人數(shù)超過3人

預(yù)警分類指標(biāo)分類	雨量指標(biāo)	水位指標(biāo)
警戒雨量/水位  　?。?zhǔn)備轉(zhuǎn)移）	P1h=20mm  　　P3h=40mm  　　P6h=60mm  　　P12h=80mm  　　P24h=100mm	當(dāng)溪河水位達(dá)10年一遇洪水線或河道水位站水位達(dá)警戒水位且有繼續(xù)上升趨勢(shì)時(shí)的水位。
危險(xiǎn)雨量/水位  　?。⒓崔D(zhuǎn)移）	P1h=40mm  　　P3h=60mm  　　P6h=80mm  　　P12h=100mm  　　P24h=140mm	當(dāng)溪河水位達(dá)20年一遇洪水位或河道水位站水位達(dá)保證水位且有繼續(xù)上升趨勢(shì)時(shí)的水位。

　　5、2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

　　降雨量、河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段的情況，河流水位泥石流和滑坡等信息。

　　5、2、1監(jiān)測(cè)要求

　　各社區(qū)信息監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)抓好監(jiān)測(cè)工作，組織組員做好雨情等收集，為山洪災(zāi)害防御工作提供依據(jù)。

　　5、3通訊

　　結(jié)合街道實(shí)際情況，確定通訊方式為：固定電話，移動(dòng)電話，廣播等。

　　5、4預(yù)報(bào)預(yù)警

　　5、4、1預(yù)報(bào)內(nèi)容

　　氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。

　　5、4、2預(yù)警內(nèi)容

　　暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

　　5、4、3預(yù)警等級(jí)及啟用機(jī)制

　　根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)，將山洪災(zāi)害預(yù)警緊急性由低到高分為三個(gè)級(jí)別。

　?。ㄒ唬蠹?jí)預(yù)警

　?、蠹?jí)預(yù)警：當(dāng)降雨量及水位達(dá)到警戒雨量及水位時(shí)，且無明顯泥石流、滑坡、工程險(xiǎn)情及其他山洪災(zāi)害發(fā)生征兆。

　　街道級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)上級(jí)命令，并向社區(qū)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警，總指揮安排，副總指揮協(xié)助Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)工作。街道監(jiān)測(cè)組加強(qiáng)雨量、水位、泥石流及滑坡監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋信息；各社區(qū)組成巡邏小組，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象向防汛指揮機(jī)構(gòu)及附近群眾報(bào)警。轉(zhuǎn)移組及轉(zhuǎn)移信號(hào)發(fā)送員與社區(qū)轉(zhuǎn)移通知組負(fù)責(zé)通知受警戒雨量及水位威脅的群眾，讓群眾提高警惕性，并做好隨時(shí)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。保障組做好后勤保障工作，保證在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠提供及時(shí)、充足的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。調(diào)度組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)小組工作，保證各個(gè)小組共同做好山洪災(zāi)害防御工作。信息組做好市、街道、社區(qū)三級(jí)防汛機(jī)構(gòu)各種山洪災(zāi)害相關(guān)信息共享，并保證實(shí)時(shí)交流。

　?。ǘ蚣?jí)預(yù)警

　　Ⅱ級(jí)預(yù)警：當(dāng)降雨量及水位達(dá)到危險(xiǎn)雨量及水位時(shí)，且有明顯泥石流、滑坡、工程險(xiǎn)情及其他山洪災(zāi)害發(fā)生征兆。

　　街道級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)上級(jí)命令，并向社區(qū)發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警，總指揮安排，副總指揮協(xié)助Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)工作。街道監(jiān)測(cè)組加強(qiáng)雨量、水位、泥石流及滑坡監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋信息；各社區(qū)和街道應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)整裝待命，保證在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)工作。轉(zhuǎn)移組與社區(qū)轉(zhuǎn)移通知組負(fù)責(zé)通知受山洪災(zāi)害威脅的群眾，并帶領(lǐng)群眾立刻轉(zhuǎn)移。保障組安排發(fā)放救災(zāi)物資，同時(shí)保證在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠提供充足搶險(xiǎn)物資。調(diào)度組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)小組工作，保證各個(gè)小組共同做好山洪災(zāi)害防御工作。信息組做好市、街道、社區(qū)三級(jí)防汛機(jī)構(gòu)各種山洪災(zāi)害相關(guān)信息共享，并保證實(shí)時(shí)交流。

　?。ㄈ窦?jí)預(yù)警

　?、窦?jí)預(yù)警：當(dāng)洪水、泥石流、滑坡、工程險(xiǎn)情及其他山洪災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生。

　　街道級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)可直接向社區(qū)發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況，總指揮安排，副總指揮協(xié)助Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)工作。街道監(jiān)測(cè)組不間斷進(jìn)行雨量、水位、泥石流及滑坡監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋信息；街道應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。轉(zhuǎn)移組與社區(qū)轉(zhuǎn)移通知組保證受山洪災(zāi)害威脅的群眾安全轉(zhuǎn)移。保障組安排發(fā)放救災(zāi)物資，同提供充足搶險(xiǎn)物資。調(diào)度組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)小組工作，保證各個(gè)小組共同做好山洪災(zāi)害防御工作。信息組做好市、街道、社區(qū)三級(jí)防汛機(jī)構(gòu)各種山洪災(zāi)害相關(guān)信息共享，并保證實(shí)時(shí)交流。

　　5、4、4預(yù)警發(fā)布及程序

　　(一)一般情況下（Ⅱ~Ⅲ級(jí)預(yù)警），山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)由市防汛指揮部發(fā)布，按市→街道→社區(qū)→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

　　(二)遇到緊急情況(Ⅰ級(jí)預(yù)警)時(shí)，行政社區(qū)可上報(bào)市防汛指揮部，并可直接發(fā)布預(yù)警信息。

　　圖2Ⅱ~Ⅲ級(jí)預(yù)警程序示意圖

　　 

　　圖3Ⅰ級(jí)預(yù)警程序示意圖

　　5、4、5預(yù)警方式

　　設(shè)置預(yù)警信號(hào)(電話、手機(jī)、短信、廣播、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)上發(fā)布等)，報(bào)警信號(hào)(廣播、鑼聲、手搖報(bào)警器)。

　　 

　　第六章、轉(zhuǎn)移安置

　　6、1轉(zhuǎn)移安置

　　6、1、1群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃

　　全街道受山洪災(zāi)害威脅需要轉(zhuǎn)移共0個(gè)社區(qū)，總計(jì)0人。危險(xiǎn)區(qū)易受災(zāi)人員情況見附表1。

　　6、1、2轉(zhuǎn)移的原則

　　遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，有組織的轉(zhuǎn)移。

　　6、1、3轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)

　　原則上向附近的高地和安全區(qū)撤離，具體路線由各社區(qū)根括轄區(qū)的地形情況制定。

　　6、1、4安置方式

　　安置方式采用集中分散相結(jié)合，確保每個(gè)對(duì)象有房住，有飯吃，有衣穿。

　　6、1、5避災(zāi)的應(yīng)急措施

　　當(dāng)交通、通訊中斷時(shí)，威脅區(qū)的群眾應(yīng)自發(fā)團(tuán)結(jié)自救，自覺監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情，遇到危險(xiǎn)時(shí)，自行地向安全地段撤離，確保不受傷害。

　　6、2轉(zhuǎn)移紀(jì)律

　　(一)街道責(zé)任人必須親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮群眾撤離安置、駐社區(qū)干部包到人，確保災(zāi)民不掉隊(duì)。

　　(二)受災(zāi)群眾必須服從命令，聽從指揮，無條件按照指定轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃命令執(zhí)行。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強(qiáng)制措施。

　　(三)未受災(zāi)群眾或受災(zāi)較輕的災(zāi)民戶應(yīng)按照統(tǒng)一安排妥善安置受災(zāi)嚴(yán)重群眾的衣食住行等，不得推脫扯皮，拒絕災(zāi)民進(jìn)住。

　　(四)在轉(zhuǎn)移安置過程中，對(duì)不履行職責(zé)的干部和拒不執(zhí)行安置的群眾追究責(zé)任，機(jī)關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。

　　第七章、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　7、1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

　　(一)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：街道上至少組織30人，社區(qū)至少10人。

　　(二)物資準(zhǔn)備：每個(gè)社區(qū)必須配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資（包含相關(guān)醫(yī)療設(shè)備）。

　　(三)搶險(xiǎn)工具：應(yīng)急搶險(xiǎn)組隊(duì)員自行配照明設(shè)備一套，鐵锨一把；每個(gè)街道、社區(qū)需另行儲(chǔ)存?zhèn)溆玫膿岆U(xiǎn)工具。

　　7、2搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　1、一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮部門報(bào)告的同時(shí)，山洪災(zāi)害發(fā)生地的指揮機(jī)構(gòu)要立即按照應(yīng)急方案部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　2、街道國(guó)土資源所、社區(qū)治理辦、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心要迅速組織技術(shù)力量查明山洪災(zāi)害的類型、活動(dòng)范圍、發(fā)展趨勢(shì)、圈定危險(xiǎn)地段，參與指導(dǎo)安全搶險(xiǎn)救災(zāi)，對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。

　　3、發(fā)生災(zāi)情，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，搶救被壓埋人員，實(shí)施應(yīng)急簡(jiǎn)易工程措施。

　　4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要迅速組織急救人員搶救受傷人員，清理現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。

　　5、社區(qū)治理辦、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物。

　　6、街道防汛抗旱指揮組其它成員單位按照各自職能做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　山洪災(zāi)害防御預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行流程圖

　　第八章、保障措施

　　8、1汛前檢查

　　每年汛前，由街道進(jìn)行汛前檢查。街道防汛指揮部門對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御工程措施及非工程措施等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，登記造冊(cè)并馬上處理；對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排監(jiān)測(cè)組成員監(jiān)測(cè)；同時(shí)將情況反饋市級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保安全度汛。

　　8、2宣傳教育

　　街道、社區(qū)要利用會(huì)議、廣播、電視、標(biāo)語等形式向群眾進(jìn)行防汛、防災(zāi)安全宣傳和知識(shí)教育。

　　街道、社區(qū)組織群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。

　　街道、社區(qū)組織區(qū)域內(nèi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練。

　　8、3紀(jì)律

　　為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，需制定相應(yīng)的工作紀(jì)律，以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律：實(shí)行防汛指揮長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

　　緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律、災(zāi)民安置紀(jì)律：見本文6.2轉(zhuǎn)移紀(jì)律。

　　第九章、附則

　　（一）各社區(qū)可根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體防御預(yù)案，報(bào)上一級(jí)防汛指揮部門備案。

　?。ǘ┍绢A(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行，預(yù)案有效期為1年，每隔1年修訂一次。

　　附件：

　　1、羅山街道區(qū)位圖

　　2、羅山街道監(jiān)測(cè)點(diǎn)及主要水利工程分布圖

　　3、組織機(jī)構(gòu)人員表

　　4、易受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置信息表

　　5、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息表

　　附件1

　　羅山街道區(qū)位圖

　　附件2

　　附件3

　　組織指揮機(jī)構(gòu)人員表

組織指揮機(jī)構(gòu)職位	姓名	職務(wù)	電話	組員人數(shù)	組員來源
總指揮	許特級(jí)	辦事處主任	15959966168		-
副總指揮	吳松江	黨工委副書記	13960252588		-
監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)	張振峰	社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任	13774892120	6
信息組組長(zhǎng)	張清枝	綜合便民服務(wù)中心主任	13505950999	3
轉(zhuǎn)移組組長(zhǎng)	蔡繼智	黨工委宣傳委員、武裝部部長(zhǎng)	15985988872	5	武裝部人員
調(diào)度組組長(zhǎng)	陳弘毅	黨工委組織委員	15880889292	3
保障組組長(zhǎng)	許鴻裕	黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員、秘書	18759996069	5	黨政辦、發(fā)展服務(wù)中心全體人員、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、糧站、供銷社、交警中隊(duì)人員
應(yīng)急搶險(xiǎn)一組組長(zhǎng)	許基建	社區(qū)治理辦公室主任	15859590492	10	街道機(jī)關(guān)35周歲以下男同志、行政執(zhí)法中隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)
應(yīng)急搶險(xiǎn)二組組長(zhǎng)	顏遠(yuǎn)猛	社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心副主任	18250410020	11	街道機(jī)關(guān)35周歲以下男同志、行政執(zhí)法中隊(duì)
應(yīng)急搶險(xiǎn)三組組長(zhǎng)	范華竹	武裝部副部長(zhǎng)	15905959616	10	街道機(jī)關(guān)35周歲以下男同志、行政執(zhí)法中隊(duì)

　　附件4

　　易受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置信息表

所在社區(qū)	戶數(shù)	人數(shù)	轉(zhuǎn)移通知組長(zhǎng)	組長(zhǎng)  　　聯(lián)系電話	轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)
樟井社區(qū)	無		姚長(zhǎng)衫	13805952939	樟井小學(xué)
許坑社區(qū)	無		吳新程	13959923567	社區(qū)居委會(huì)
下埔社區(qū)	無		王云龍	15359392223	社區(qū)居委會(huì)
梧桐社區(qū)	無		陳華偉	13178099696	梧桐小學(xué)
梧垵社區(qū)	無		洪成劇	18106993300	邦尾祠堂
蘇前社區(qū)	無		陳志騰	18750520999	蘇前小學(xué)
蘇內(nèi)社區(qū)	無		曾金龍	13506946688	龍泉小學(xué)  　　英山小學(xué)
社店社區(qū)	無		陳清扁	13559513999	榮宗小學(xué)
山仔社區(qū)	無		李東升	13808509599	育青小學(xué)
缺塘社區(qū)	無		柯永賜	13905954396	社區(qū)居委會(huì)
前沿社區(qū)	無		陳建成	13905981283	社區(qū)居委會(huì)
羅裳社區(qū)	無		蔡長(zhǎng)健	13960376777	軍民小學(xué)
蘭峰社區(qū)	無		鄭月婷	13675959229	蘭峰社區(qū)廣場(chǎng)
華泰社區(qū)	無		王寶華	13559050877	社區(qū)居委會(huì)  　　華泰小學(xué)
后林社區(qū)	無		吳火炎	15860537799	社區(qū)居委會(huì)
福埔社區(qū)	無		陳漢釗	18105053355	福埔小學(xué)

　　附件5

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備信息表

物資名稱	單位	數(shù)量	保管員	聯(lián)系電話	儲(chǔ)存地點(diǎn)
編織袋	條	2000	陳錦釗	15860901909	防汛物資室
尼龍繩	千克	50			防汛物資室
鐵鍬	支	120			防汛物資室
雨衣	件	30			防汛物資室
雨鞋	雙	30			防汛物資室
安全帽	頂	130			防汛物資室
便攜式工作燈	盞	150			防汛物資室
手套	雙	200			防汛物資室

　　抄送：晉江市水利局，晉江市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　羅山街道黨政綜合辦公室                  2023年4月18日印發(fā)