各社區(qū)、街道機(jī)關(guān)各部門(mén)：

　　為了預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)對(duì)處置流程，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將《晉江市羅山街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　晉江市人民政府羅山街道辦事處

　　2023年11月22日

　　羅山街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　(一）編制目的

　　為了預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)對(duì)處置流程，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》、《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、《福建省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作指南（試行）》、《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《晉江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合落山街道實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　(三）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本”，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，建立健全處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)。

　　(四）工作原則

　　1.預(yù)防為主，以人為本

　　建立健全群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

　　各相關(guān)職能部門(mén)、各社區(qū)，按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定職責(zé)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作。

　　3.屬地管理，條塊結(jié)合

　　建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合的管理體制。

　　(五）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在羅山街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，應(yīng)由羅山街道預(yù)防和處置危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

　　地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)的規(guī)定處置。

　　二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

　　(一）羅山街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及工作職責(zé)

　　1.羅山街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　成立晉江市羅山街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“羅山街道應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)羅山街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。其組成機(jī)構(gòu)如下:

　　總指揮:街道辦事處主任

　　副總指揮:分管領(lǐng)導(dǎo)、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

　　羅山街道應(yīng)急指揮部成員:羅山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、羅山派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、武裝部、司法所、綜合便民服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊(duì)、羅山交警三中隊(duì)、國(guó)土資源所、環(huán)保中隊(duì)、羅山供電所、黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、社區(qū)治理辦公室<應(yīng)急管理>、社會(huì)事務(wù)辦公室、社區(qū)發(fā)展辦公室、財(cái)政所、教育中心、企業(yè)發(fā)展服務(wù)科、鄉(xiāng)村振興服務(wù)科、文體服務(wù)科、路長(zhǎng)辦、勞動(dòng)與社會(huì)保障科、中國(guó)電信羅山分局、中國(guó)移動(dòng)羅山營(yíng)業(yè)廳、中國(guó)聯(lián)通羅山營(yíng)業(yè)廳、陳村消防救援站等單位及各社區(qū)委員會(huì)等單位及部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。

　　2.羅山街道應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)建立健全地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)羅山街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　(2)組織制定和公布實(shí)施羅山街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　(3)負(fù)責(zé)羅山街道應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理和維護(hù)，儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資及設(shè)備。

　　(4)組織建立健全羅山街道綜合救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和基層地質(zhì)災(zāi)害搶修救災(zāi)隊(duì)伍。

　　(5)組織開(kāi)展羅山街道內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)和宣傳教育工作。

　　(6)組織羅山街道應(yīng)急力量對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施處置，及時(shí)上報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，及時(shí)組織人員實(shí)施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災(zāi)害，開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，防止險(xiǎn)情、災(zāi)情擴(kuò)大。

　　(7)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，負(fù)責(zé)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)組織發(fā)布或配合上級(jí)單位發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其處置情況的消息。

　　(二）羅山街道應(yīng)急指揮部辦公室及其工作職責(zé)

　　1.羅山街道應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置及組成

　　羅山街道應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在羅山街道辦事處。辦公室主任由羅山街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　2.羅山街道應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé):

　　(1)落實(shí)指揮部工作部署。

　　(2)根據(jù)指揮部的指示、命令，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作，為指揮部提供決策依據(jù)。

　　(3)組織有關(guān)部門(mén)和單位分析、判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)的方案和對(duì)策建議。

　　(4)起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。

　　(5)匯集、上報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)進(jìn)展情況。

　　(6)協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)。

　　(7)負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。

　　(三）羅山街道應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

　　羅山街道應(yīng)急指揮部各成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成員單位”）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　1.黨政綜合辦公室:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，保障應(yīng)急信息發(fā)布的一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

　　2.武裝部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮參與應(yīng)急的部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　3.社區(qū)治理辦公室<應(yīng)急管理>

　　(1)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　(2)負(fù)責(zé)編制、修訂市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

　　(3)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練;指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治。

　　(4)協(xié)助有關(guān)單位督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、石油輸送管道企業(yè)和其他工礦商貿(mào)企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　(5)負(fù)責(zé)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，核定、報(bào)告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)物，安排受災(zāi)困難群眾生活救助，為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全街道應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理。

　　(6)傳達(dá)并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)晉江市委、晉江市政府、羅山街道應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。承擔(dān)指揮部日常工作。

　　4.國(guó)土資源所

　　(1)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患普查、詳查、排查。

　　(2)負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）及其等級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任單位、專(zhuān)項(xiàng)治理責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　(3)指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作;指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

　　(4)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)急防范措施和建議。

　　5.社區(qū)發(fā)展辦公室

　　負(fù)責(zé)市政府投資建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)治理、救災(zāi)、重建基建項(xiàng)目的審批。根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

　　6.教育中心

　　(1)負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)開(kāi)展危及中小學(xué)幼兒園安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和治理工作，組織開(kāi)展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)科普知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。

　　(2)組織在校師生在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)安全疏散，妥善解決受災(zāi)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。

　　(3)負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校教室作為應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理和維護(hù)工作。

　　7.中國(guó)電信羅山分局、中國(guó)移動(dòng)羅山營(yíng)業(yè)廳、中國(guó)聯(lián)通羅山營(yíng)業(yè)廳

　　按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)生涉及火災(zāi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；根據(jù)救援工作需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中通信保障。

　　8.羅山派出所

　　負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員;組織維護(hù)受災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊違法犯罪活動(dòng);做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作。

　　9.社會(huì)事務(wù)辦公室

　　(1)協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等相關(guān)工作。

　　(2)做好遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等服務(wù)工作。

　　10.司法所

　　負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　11.財(cái)政所

　　負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金預(yù)算撥付。

　　12.社區(qū)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設(shè)）

　　(1)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)建筑工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和治理工作。

　　(2)指導(dǎo)相關(guān)單位監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度。

　　(3)負(fù)責(zé)組織建筑工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

　　(4)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等工作。

　　13.路長(zhǎng)辦

　　(1)負(fù)責(zé)交通設(shè)施沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和治理工作，在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志。

　　(2)指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)公路、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治措施。

　　(3)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位搶修損毀的交通公路設(shè)施,保障道路暢通。

　　(4)組織協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)力，做好受災(zāi)人員、救援人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸工作。

　　14.環(huán)保中隊(duì)

　　(1)負(fù)責(zé)組織公共綠地、市政公園范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和治理工作。

　　(2)負(fù)責(zé)林區(qū)、公共綠地、市政公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　(3)負(fù)責(zé)落實(shí)公園應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理和維護(hù)工作。

　　15.鄉(xiāng)村振興服務(wù)科

　　負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和治理工作。

　　16.勞動(dòng)與社會(huì)保障科

　　負(fù)責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中所需生活必需品等應(yīng)急救援物資供應(yīng)。

　　17.羅山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　負(fù)責(zé)組織開(kāi)展受災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控工作。

　　18.市場(chǎng)監(jiān)督管理所

　　(1)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定，依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。

　　(2)組織指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　(3)協(xié)助配合督導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好災(zāi)后安全隱患排查和恢復(fù)生產(chǎn)安全工作。

　　19.陳村消防救援站

　　負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的搶險(xiǎn)、救援和消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　20.武警晉江中隊(duì)、羅山交警三中隊(duì)

　　根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

　　21.羅山供電所

　　負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)恢復(fù)及所轄電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　22.其他成員單位

　　根據(jù)羅山街道指揮部的安排部署，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次分為特大型地質(zhì)災(zāi)害（特別重大地質(zhì)災(zāi)害）Ⅰ級(jí)、大型地質(zhì)災(zāi)害（重大地質(zhì)災(zāi)害）II級(jí)、中型地質(zhì)災(zāi)害（較大地質(zhì)災(zāi)害）Ⅲ級(jí)和小型地質(zhì)災(zāi)害（一般地質(zhì)災(zāi)害)Ⅳ級(jí)。

　　(一）特大型地質(zhì)災(zāi)害（特別重大地質(zhì)災(zāi)害)Ⅰ級(jí)

　　1.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害造成30人以上死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情;

　　3.因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河及其支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

　　(二）大型地質(zhì)災(zāi)害（重大地質(zhì)災(zāi)害）Ⅱ級(jí)

　　1.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情;

　　3.因地質(zhì)災(zāi)害造成鐵路繁忙干線(xiàn)、國(guó)家高速公路網(wǎng)線(xiàn)路、民航和航道中斷，或者嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。

　　(三)中型地質(zhì)災(zāi)害（較大地質(zhì)災(zāi)害）Ⅲ級(jí)

　　1．受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

　　2．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　(四)小型地質(zhì)災(zāi)害（一般地質(zhì)災(zāi)害）Ⅳ級(jí)

　　1.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害造成3人以下死亡，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

　　四、運(yùn)行機(jī)制

　　(一）預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　1.預(yù)防

　　(1)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運(yùn)用各方面資源和力量，做好日常預(yù)防工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的社會(huì)危害。

　　(2)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)檢查。各社區(qū)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查，汛后核查。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)各自職責(zé)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查工作。

　　(3)落實(shí)避險(xiǎn)措施。各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要編制應(yīng)急預(yù)案，將群測(cè)群防工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，將“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和受威脅區(qū)域人員手上。

　　(4)各有關(guān)部門(mén)及社區(qū)要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害（隱患）調(diào)查、危險(xiǎn)性評(píng)估、宣傳培訓(xùn)等工作。

　　2.監(jiān)測(cè)

　　(1)國(guó)土、教育、城建、交通運(yùn)輸、林長(zhǎng)辦、河長(zhǎng)辦等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，組織做好學(xué)校、社區(qū)、建筑工程邊坡、公路、河流水庫(kù)、林區(qū)公園綠地等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測(cè)等防治工作。

　　(2)各社區(qū)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，建立地質(zhì)災(zāi)害日常巡查和防災(zāi)避險(xiǎn)告知制度，督促地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的居民和企業(yè)落實(shí)日常巡查人員，明確工作職責(zé)，做好巡查記錄，向羅山街道辦事處報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作情況。

　　(3)因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。配合城建、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。

　　3.預(yù)警

　　(1)預(yù)警級(jí)別

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)，由弱到強(qiáng)依次為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較高、高、很高，采用顏色等級(jí)表示時(shí)分別對(duì)應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

　　(2)預(yù)警信息發(fā)布

　　收到晉江市自然資源局、晉江市氣象局聯(lián)合對(duì)公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)（黃色）以上時(shí)，街道隨即發(fā)布三級(jí)以上相應(yīng)預(yù)警信息。

　　(3)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括:地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間和有效時(shí)間等。

　　(4)預(yù)警信息發(fā)布方式

　　羅山街道街道辦事處充分利用廣播電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、警報(bào)器、宣傳車(chē)等手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地將地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。

　　(5)預(yù)警響應(yīng)措施

　　接到預(yù)警信息后，羅山街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取相應(yīng)措施:

　　①接到三級(jí)（黃色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)，街道值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，督促加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告和處理。

　?、诮拥蕉?jí)（橙色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)，街道辦事處所有人員24小時(shí)街道住勤，督促開(kāi)展全天候地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告和處理，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)“羅山街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”。

　　③接到一級(jí)（紅色）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)，街道辦事處所有人員24小時(shí)街道住勤,并開(kāi)展全天候地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)全面排查地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，劃出危險(xiǎn)區(qū)和設(shè)置警示標(biāo)志，做好受威脅群眾和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、安置工作，根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)“羅山街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”。

　　(6)預(yù)警信息的調(diào)整

　　晉江市自然資源局會(huì)同晉江市氣象局結(jié)合預(yù)測(cè)氣象信息和地質(zhì)環(huán)境條件，適時(shí)調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。羅山街道會(huì)根據(jù)上級(jí)預(yù)警信息，實(shí)時(shí)調(diào)整工作及公布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

　　(二)值班與報(bào)告制度

　　1.值班制度

　　指揮部辦公室要建立健全值班制度，汛期實(shí)行24小時(shí)值班。在臺(tái)風(fēng)暴雨期間，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)值班，按照晉江市防汛抗旱指揮部的部署，實(shí)行雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)值班，認(rèn)真接聽(tīng)各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。

　　2.報(bào)告制度

　　(1)報(bào)告范圍:發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）、大型地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí))、中型地質(zhì)災(zāi)害（III級(jí)）的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情;發(fā)生人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情;

　　避免人員死亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量，按實(shí)際情況確定，以地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際影響范圍測(cè)定。人員以倒塌房屋的居住人員或者災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)人員為依據(jù)。

　　(2)報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容主要包括:地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)階段的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置情況簡(jiǎn)述等。

　　(3)速報(bào)時(shí)限:特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí))、大型地質(zhì)災(zāi)害(II級(jí)）的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告:事發(fā)社區(qū)應(yīng)分別是特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）10分鐘、大型地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí))20分鐘速報(bào)給街道總值班室；街道辦事處應(yīng)分別是特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）15分鐘、大型地質(zhì)災(zāi)害（II級(jí))30分鐘速報(bào)給晉江市人民政府總值班室，同時(shí)還應(yīng)報(bào)告晉江市應(yīng)急管理局、自然資源局。

　　中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）、小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告:事發(fā)社區(qū)應(yīng)在30分鐘內(nèi)速報(bào)給街道總值班室；街道應(yīng)在45分鐘內(nèi)速報(bào)晉江市人民政府及應(yīng)急管理局、自然資源局。

　　禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。

　　(三）應(yīng)急處置

　　1.先期處置

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)社區(qū)、街道相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展先期處置工作:組織應(yīng)急救援力量和工作人員，以最快速度營(yíng)救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制現(xiàn)場(chǎng)，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施;向晉江市人民政府及有關(guān)部門(mén)（單位）報(bào)告信息。

　　對(duì)于初步判斷為中型地質(zhì)災(zāi)害、大型地質(zhì)災(zāi)害和特大型地質(zhì)災(zāi)害，立即向晉江市人民政府總值班室報(bào)告，同時(shí)上報(bào)晉江市應(yīng)急管理局和晉江市自然資源局。

　　2.應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)III級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　接到中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告經(jīng)核實(shí)的，或者現(xiàn)場(chǎng)處置中確認(rèn)為中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害的，羅山街道應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組、相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報(bào)晉江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)III級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　III級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，羅山街道應(yīng)急指揮部在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　(2)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，由羅山街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向事發(fā)社區(qū)發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。當(dāng)有晉江市指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，配合上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　3.指揮協(xié)調(diào)

　　啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由晉江市指揮部按照統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　(1)羅山街道指揮部根據(jù)上級(jí)傳達(dá)指示，開(kāi)展應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)指揮部成員單位、相關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作;及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告晉江市政府及晉江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部;組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。

　　(2)羅山街道辦事處在晉江市指揮部的指揮指導(dǎo)下，根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向晉江市政府和晉江市應(yīng)急指揮部報(bào)告事件的相關(guān)情況;組織有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，并提供應(yīng)急救援隊(duì)伍;制訂并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，具體承擔(dān)受災(zāi)群眾安全撤離及安置等工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定;采取其它應(yīng)急處置措施。

　　(3)羅山街道指揮部其它相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置等工作，并及時(shí)向羅山街道指揮部報(bào)告處置情況。

　　啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由羅山街道指揮部統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　4.處置措施

　　參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位按照職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，采取以下措施：

　　(1)組織營(yíng)救和救治受傷害人員，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線(xiàn)，疏散撤離并妥善安置受災(zāi)人員。

　　(2)及時(shí)掌握和報(bào)告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，分配救援任務(wù)。

　　(3)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志。

　　(4)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害。

　　(5)組織搶修公共設(shè)施。

　　(6)調(diào)用應(yīng)急物資，接收與分配援助物資。

　　(7)實(shí)施交通管制、維護(hù)秩序及社會(huì)治安等。

　　5.響應(yīng)升級(jí)

　　(1)在應(yīng)急處置過(guò)程中，因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門(mén)（單位）增援參與應(yīng)急處置的，羅山街道指揮部應(yīng)立即報(bào)告晉江市政府，由晉江市政府指揮和協(xié)調(diào)其它相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。

　　6.社會(huì)動(dòng)員

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、影響范圍等情況，羅山街道可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)（單位）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　7.信息發(fā)布

　　(1）信息發(fā)布機(jī)構(gòu)

　　發(fā)生中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，泉州市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。

　　小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急救援、災(zāi)險(xiǎn)情損失等相關(guān)信息晉江市政府負(fù)責(zé)組織發(fā)布。

　　(2)信息發(fā)布內(nèi)容

　　發(fā)布的信息包括:地點(diǎn)、規(guī)模、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、救援進(jìn)展情況、應(yīng)急處置措施等。

　　(3)信息發(fā)布的方式

　　信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。中型及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（政府網(wǎng)站、政務(wù)徽博等)、廣播電視、移動(dòng)通信等媒介向公眾發(fā)布。

　　(4)法律法規(guī)明確規(guī)定由國(guó)家和福建省的有關(guān)部門(mén)授權(quán)發(fā)布的,從其規(guī)定。

　　8.應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評(píng)估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，停止有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部;采取或繼續(xù)實(shí)施其他必要措施，防止地質(zhì)災(zāi)害反復(fù)或發(fā)生衍生、次生災(zāi)害。

　　(四）后期處置

　　1.善后處置

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，晉江市政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關(guān)單位按各自職責(zé)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。

　　2.社會(huì)救助

　　政府鼓勵(lì)紅十字會(huì)、慈善組織、社會(huì)公益團(tuán)體和組織，依法組織開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　3.調(diào)查評(píng)估

　　小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后由羅山街道應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門(mén)（單位）工作總結(jié)和專(zhuān)家組調(diào)查意見(jiàn)，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)晉江市政府。報(bào)告內(nèi)容主要包括:地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情(人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況)、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置過(guò)程、應(yīng)急物資和隊(duì)伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后防治工作建議等。

　　4.恢復(fù)與重建

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，需要開(kāi)展治理的，由街道或相關(guān)責(zé)任社區(qū)、單位按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

　　對(duì)需要開(kāi)展恢復(fù)重建的，由街道組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。

　　五、應(yīng)急保障

　　(一)人力資源保障

　　羅山街道辦事處相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高專(zhuān)業(yè)水平及應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　(二）經(jīng)費(fèi)保障

　　羅山街道要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量為應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供資金捐贈(zèng)和支持。

　　(三）物資保障

　　成員單位應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責(zé)分工，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲(chǔ)備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

　　(四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　羅山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭建立和完善羅山街道衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)演練。

　　發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)組織的力量，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)培訓(xùn),提高公眾自救、互救等能力，組織群眾開(kāi)展意外傷害和自然災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

　　(五）交通運(yùn)輸保障

　　路長(zhǎng)辦建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，組織緊急動(dòng)員和協(xié)調(diào)征用營(yíng)運(yùn)交通運(yùn)輸工具。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置需要，公安局、交警大隊(duì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通秩序，必要時(shí)開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援專(zhuān)用通道。

　　道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，路長(zhǎng)辦應(yīng)及時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局迅速組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶修，保障交通線(xiàn)路順暢。

　　(六）治安保障

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，公安部門(mén)依據(jù)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案維持地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地社會(huì)治安秩序，集結(jié)警力，巡邏執(zhí)勤，采取相應(yīng)措施保障社會(huì)治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會(huì)秩序的行為。

　　(七)人員防護(hù)保障

　　成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自身應(yīng)急工作職責(zé)，充分考慮應(yīng)急處置過(guò)程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類(lèi)別，建立健全緊急情況下人員安全防護(hù)機(jī)制，配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置工作人員安全。

　　建立健全緊急情況下的人員疏散機(jī)制，明確緊急疏散行動(dòng)的各級(jí)責(zé)任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾能及時(shí)有序疏散至應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。

　　(八）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

　　成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責(zé)分工，配備滿(mǎn)足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，建立健全維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)用制度。

　　(九）應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

　　成員單位按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用并做好管理和保障工作。

　　(十）法制保障

　　在處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害期間，羅山街道辦事處依法發(fā)布緊急決定和命令。司法所按照晉江市政府的要求，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供法律支持和指導(dǎo)。

　　(十一）其他應(yīng)急保障

　　各成員單位按照各自職責(zé)完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一）應(yīng)急演練

　　應(yīng)急演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力的目的。組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練;各社區(qū)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)并提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練原則上每年不少于一次，每次應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。羅山街道指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作的檢查和指導(dǎo)。

　　(二）宣傳教育

　　成員單位要有組織、有計(jì)劃地向公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等媒介，普及應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　(三)培訓(xùn)

　　成員單位應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員、參與應(yīng)急處置工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高日常應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。

　　有計(jì)劃地組織開(kāi)展本轄區(qū)各社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高基層工作人員的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)技能和先期應(yīng)急處置能力。

　　(四）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和在應(yīng)急處置工作中玩忽職守及存在其他失職、瀆職行為的部門(mén)（單位）和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　晉江市人民政府羅山街道辦事處對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

　　(五）預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　七、附則

　　（一）預(yù)案管理與更新本預(yù)案是應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。應(yīng)急辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出改進(jìn)意見(jiàn)，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，經(jīng)應(yīng)急指揮部審定，上報(bào)備案。下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：

　　1.本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國(guó)家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)；

　　2.原則上每三年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；

　　3.根據(jù)日常應(yīng)急演練和特別重大突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)預(yù)案做出修改；

　　4.因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；

　　5.應(yīng)急物資及設(shè)備的數(shù)據(jù)資料應(yīng)每年更新一次；

　　6.各部門(mén)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　?。ǘ┲贫ㄅc解釋部門(mén)

　　1.本預(yù)案由鎮(zhèn)政府制定，并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施；

　　2.各職能部門(mén)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

　　羅山街道黨政綜合辦公室                 2023年11月22日印發(fā)