關(guān)于晉江市人大十八屆二次會(huì)議第220號(hào)代表建議的答復(fù)函

席建、莊松齡、俞建昆、洪志新4位代表：

　　您們提出的《關(guān)于二次供水改造的建議》收悉，我局高度重視，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通交流，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、工作措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪贫?，強(qiáng)化政策保障。為有序推進(jìn)我市住宅小區(qū)二次供水改造，我市先后出臺(tái)《晉江市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)及管理實(shí)施意見的通知》（晉政辦﹝2016﹞158號(hào)）、《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求和晉江市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施移交管理規(guī)定》（晉政辦〔2017〕91號(hào)）、《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（晉政辦明傳〔2023〕43號(hào)）等系列政策文件，明確我市住宅小區(qū)二次供水改造相關(guān)政策、方案、資金拼盤和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為我市住宅小區(qū)二次供水建設(shè)、改造和管理提供有力保障。

　?。ǘ┍Ｕ县?cái)政投入，推動(dòng)二供改造。在供水改造資金保障方面，市財(cái)政以戶為單位、按照定額給予補(bǔ)助，2017年以來已兌現(xiàn)2660萬元用于補(bǔ)助住宅小區(qū)二次供水改造工程，先后完成桂華苑、湖景小區(qū)等11個(gè)住宅小區(qū)約1.5萬戶建設(shè)改造。為切實(shí)保障二次供水改造資金需求，市財(cái)政部門確保水利部門每年自來水管網(wǎng)改造（含住宅小區(qū)二次供水改造）部門預(yù)算只增不減，其中2024年“自來水改造及節(jié)水經(jīng)費(fèi)”部門預(yù)算共安排3000萬元，為我市推動(dòng)二次供水改造提供有力支撐。

　?。ㄈ┮?guī)范工程建設(shè)，開展二供檢查。一是確保新建改造二次供水設(shè)施質(zhì)量。我局會(huì)同住建局督促自來水公司在住宅小區(qū)二次供水新建改造過程中，加強(qiáng)二次供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格把控水表、管材、加壓設(shè)備的質(zhì)量。針對(duì)新建住宅小區(qū)，按照晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等8部門聯(lián)合印發(fā)的《晉江市住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收綜合驗(yàn)收暫行辦法》（晉建綜〔2019﹞464號(hào)）有關(guān)規(guī)定，要求建設(shè)單位提供二次供水有關(guān)專項(xiàng)核驗(yàn)意見書后方可出具項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案證明，確保新建住宅小區(qū)二次供水設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，杜絕總表小區(qū)數(shù)量繼續(xù)增加。針對(duì)二次供水改造小區(qū)，要求由供水企業(yè)提前介入，優(yōu)化改造方案，工程完工后由晉江市住宅小區(qū)二次供水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織水利、財(cái)政、住建、衛(wèi)健等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用，確保二次供水設(shè)施建設(shè)符合技術(shù)要求。二是常態(tài)化開展二次供水檢查。我局聯(lián)合衛(wèi)健局、住建局制定《晉江市開展城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施管理專項(xiàng)排查整治工作方案》并形成長效機(jī)制，摸清底數(shù)建立檔案，每季度對(duì)尚未改造的住宅小區(qū)二次供水設(shè)施管理情況進(jìn)行聯(lián)合抽查督查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)好二次供水水質(zhì)檢測及水箱的定期清洗和消毒管理制度，2023年共抽檢32個(gè)住宅小區(qū)，共發(fā)現(xiàn)問題43處并督促落實(shí)整改，2024年第一季度抽檢8個(gè)住宅小區(qū)，共發(fā)現(xiàn)問題9處并督促落實(shí)整改，保障城鎮(zhèn)飲水安全“最后一道閘”。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)設(shè)施維護(hù)，提高資金使用效率。為保障二次供水設(shè)施建設(shè)和維修維護(hù)資金，市住建局按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于緊急情況下使用住宅專項(xiàng)維修資金的通知》有關(guān)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金使用流程，簡化使用申請手續(xù)，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、鎮(zhèn)街等對(duì)象參加住宅專項(xiàng)維修資金維修申請業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高住宅專項(xiàng)維修資金使用效率，保障二次供水設(shè)施緊急情況下的維修維護(hù)。

　　（五）加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高節(jié)水意識(shí)。為落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)水，提高水資源利用效率，不斷提高社會(huì)公眾惜水、愛水、護(hù)水意識(shí)，營造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。我局以聯(lián)合市委宣傳部、發(fā)改、城管、工信、衛(wèi)健等部門及各鎮(zhèn)（街道），以及市水務(wù)集團(tuán)、市自來水股份有限公司等企業(yè)，以“世界水日”“中國水周”“城市節(jié)水宣傳周”為契機(jī)，每年度全方位精心策劃、組織系列節(jié)水宣傳活動(dòng)，采取線上渠道與線下渠道相結(jié)合，傳統(tǒng)媒介穿插新媒介的宣傳方式，重點(diǎn)宣傳節(jié)水的重要意義、政策法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向市民傳遞節(jié)水理念，促進(jìn)全民增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省物價(jià)部門水價(jià)改革工作部署要求，居民用水實(shí)行階梯水價(jià),非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià),充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)節(jié)水工作的推動(dòng)作用，促使群眾自覺節(jié)約用水，不斷提高用水效率和效益。

　　二、存在問題

　　雖然我市近幾年在住宅小區(qū)二次供水改造方面取得一定成效，但由于住宅小區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需協(xié)調(diào)解決問題多，總體推進(jìn)較為緩慢，主要存在以下四方面問題：

　?。ㄒ唬└脑齑媪看蟆＝?jīng)統(tǒng)計(jì)，目前尚有108個(gè)住宅小區(qū)約10.8萬戶待改造。

　?。ǘ└脑熘芷陂L。水改有別于新建住宅小區(qū)，施工時(shí)間嚴(yán)格限制，需協(xié)調(diào)解決問題多且雜，根據(jù)已完成改造小區(qū)測算平均改造時(shí)間為6-12個(gè)月/個(gè)。

　?。ㄈ└脑斐杀靖?。經(jīng)測算，改造成本約5780元/戶，市財(cái)政補(bǔ)貼1300元/戶，用戶出資800元/戶（安置房由財(cái)政承擔(dān)），其余供水企業(yè)承擔(dān)，改造成本高，平均改造一個(gè)小區(qū)費(fèi)用在200-500萬元之間，供水企業(yè)負(fù)擔(dān)較大。

　?。ㄋ模└脑熨Y金有限。近年來，受新冠疫情及經(jīng)濟(jì)下行等影響，市財(cái)政資金較為緊張，雖然市財(cái)政在部門年度預(yù)算中納入“自來水管網(wǎng)改造”專項(xiàng)予以保障并每年適當(dāng)予以增補(bǔ)，但改造費(fèi)用缺口大，只能按照“先急后緩”原則分批逐步推進(jìn)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┩晟品桨福I措資金。視情況對(duì)現(xiàn)有二次供水改造方案進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。同時(shí)會(huì)同財(cái)政局、住建局、鎮(zhèn)（街道）及業(yè)主委員會(huì)對(duì)改造費(fèi)用分?jǐn)偙壤M(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，多渠道多方面籌措改造資金，提高各方推進(jìn)二次供水“一戶一表”改造建設(shè)的積極性。

　?。ǘ┛茖W(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)市人大批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算，統(tǒng)籌考慮住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造需求，科學(xué)安排，在不影響使用功能的前提下按照輕重緩急有序推進(jìn)二次供水改造進(jìn)度，優(yōu)先改造20年以上、供水設(shè)施老化嚴(yán)重、水壓不足的老舊小區(qū)。2024年我市計(jì)劃結(jié)合住建局2024年晉江市老舊小區(qū)年度改造任務(wù)同步開展老舊小區(qū)“一戶一表”改造，同時(shí)推動(dòng)青陽街道豪富花園小區(qū)、羅山街道華美小區(qū)、池店鎮(zhèn)海絲景城、江夏麗景等老舊小區(qū)進(jìn)行 “一戶一表”改造進(jìn)度，計(jì)劃完成改造2000戶。

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。聯(lián)合住建局、衛(wèi)健局持續(xù)常態(tài)化開展住宅小區(qū)二次供水管理監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)每季度清洗消毒水箱、水質(zhì)送檢并公示，建立二次供水管理制度和水質(zhì)污染應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)維修維護(hù)，組織自來水公司專業(yè)技術(shù)力量對(duì)部分維修維護(hù)力量不足的未改造小區(qū)進(jìn)行局部更新改造指導(dǎo)，淘汰不具備使用功能的供水設(shè)施，確保居民飲用水安全。

　　感謝您在百忙之中對(duì)我市供水管理工作中存在問題提出寶貴的意見和建議，希望您們對(duì)我們的工作繼續(xù)給予關(guān)注，提出寶貴意見和建議，我們將虛心接受，認(rèn)真研究解決。

　　特此函復(fù)。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：蔣東曉

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：洪貽謀

　　經(jīng)辦人員：林志煌

　　聯(lián)系電話：17750056661