關(guān)于晉江市十八屆人大三次會(huì)議第0032號(hào)代表建議的答復(fù)函

黃永生等4位代表：

　　您們提出的《關(guān)于加快農(nóng)村污水工程建設(shè)，助力黑臭水體治理的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、全面排查，建立三個(gè)清單。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度會(huì)議要求，2023年11月，水利局、生態(tài)環(huán)境局委托第三方通過衛(wèi)星遙感+現(xiàn)場調(diào)查的方式分別對(duì)全市城市建成區(qū)水體和農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行全面摸排，形成城市建成區(qū)水體清單和農(nóng)村疑似黑臭水體清單。2023年12月份，水利局對(duì)建成區(qū)水體摸排再次進(jìn)行部署，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格、社區(qū)作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河道干、支流及房前屋后的坑塘、溝渠等進(jìn)行全面排查，在2024年2月形成城市建成區(qū)水體“一張圖”。2024年3月份，生態(tài)環(huán)境局牽頭對(duì)建成區(qū)水體及農(nóng)村疑似黑臭水體進(jìn)行2輪全覆蓋監(jiān)測，形成全市黑臭水體清單和水質(zhì)不穩(wěn)定水體清單。目前，水利局、生態(tài)環(huán)境局已將水體清單移交屬地鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并完成“一水體一治理方案”編制。市治水辦建立每周通報(bào)機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局建立常態(tài)水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)黑臭水體治理進(jìn)展和成效評(píng)估。

　　二、查清短板，系統(tǒng)開展治理。一是啟動(dòng)晉江市污水專項(xiàng)規(guī)劃修編，對(duì)全市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行全面完善，現(xiàn)已完成方案審查，預(yù)計(jì)6月底完成批復(fù)；二是明確治理目標(biāo)，制定晉江市《污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》《2024提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》《城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等3份方案，全面提升污水處理廠、收集管網(wǎng)、提升泵站、調(diào)蓄池及中水回用設(shè)施等“五大能力”；三是開展管網(wǎng)深度溯源排查，對(duì)全市1500公里市政雨污主干管網(wǎng)進(jìn)行深度排查，已完成490公里，并分期分批推動(dòng)病害管網(wǎng)修復(fù)工作；四是啟動(dòng)生活污水“空白區(qū)”專項(xiàng)攻堅(jiān)。再次部署生活污水“空白區(qū)”全面排查，2024年6月底將全面完成。目前，已排查生活污水“空白區(qū)”321公頃，已策劃實(shí)施農(nóng)村生活污水工程項(xiàng)目73個(gè)，工程總投資2.81億元?，F(xiàn)已開工15個(gè)，完成投資5165萬元；五是完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)。策劃實(shí)施“斷頭管”攻堅(jiān)項(xiàng)目71個(gè)，計(jì)劃投資2.88億元，現(xiàn)已完工10個(gè)，在建18個(gè)，完成投資5614.56萬元，埋設(shè)污水管網(wǎng)24.69公里；六是加快污水處理廠擴(kuò)容擴(kuò)建。推進(jìn)仙石污水處理廠四期、南港污水處理廠三期、西北污水處理廠擴(kuò)容、華海污水處理廠一期等4個(gè)新擴(kuò)建工程，將提升處理能力13.5萬噸/日。目前，華海污水處理廠一期已開工建設(shè)，其他3個(gè)污水廠正加快推進(jìn)；七是開展物業(yè)住宅小區(qū)雨污分流改造。將全市228個(gè)住宅小區(qū)雨污混流改造列入今年治水重點(diǎn)，已完成128個(gè)小區(qū)改造，預(yù)計(jì)年底前全面完成；八是推進(jìn)排水許可證辦理。以排水許證辦理為重要抓手，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、施工工地、城市綜合體、酒店等重點(diǎn)排水戶管理。全市共排摸排水大戶2892戶，現(xiàn)已完成排水許可證辦理324戶；九是實(shí)施綜合治水項(xiàng)目。除污水設(shè)施工程外，策劃實(shí)施河道整治、入河排口整治、河道清淤疏浚、河道景觀提升等工程項(xiàng)目101個(gè)，系統(tǒng)化推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。此外，為解決市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)治水技術(shù)力量薄弱問題，市治水辦聘請(qǐng)廈門市市政園林局、泉州市給排水中心、中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院等11個(gè)單位20名專家成立治水專家顧問組，為我市污水收集處理提供決策咨詢和技術(shù)支持。同時(shí)，成立農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)專家技術(shù)指導(dǎo)組，分為6個(gè)片區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活污水治理工作技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。今年來已邀請(qǐng)專家63人次，服務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)34場。

　　三、強(qiáng)化調(diào)度，提速建設(shè)驗(yàn)收。一是抓進(jìn)度。針對(duì)部分生活污水處理工程建設(shè)滯后且施工單位積極性不高現(xiàn)象，水利局共發(fā)出檢查通報(bào)36份，出臺(tái)《農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目合同解約方案》，聯(lián)合住建局約談、處罰不配合施工單位、監(jiān)理單位，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）對(duì)爛尾項(xiàng)目進(jìn)行處理，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)，鞏固治理成效；二是抓驗(yàn)收。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）按照竣工驗(yàn)收規(guī)定加快推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收工作，重點(diǎn)抓好接戶率（90%以上）及工程質(zhì)量問題整改，盡快完成完工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。全市現(xiàn)已完成初驗(yàn)307個(gè)，終驗(yàn)63個(gè)。其中：今年已初驗(yàn)新增完成4個(gè)，終驗(yàn)新增完成10個(gè)。

　　四、多措并舉，強(qiáng)化資金保障。通過財(cái)政資金、銀行貸款、發(fā)行專項(xiàng)債券、爭取上級(jí)補(bǔ)助資金等方式籌集資金，在市水利局部門預(yù)算中設(shè)立“治水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，將黑臭水體治理涉及的市政管網(wǎng)溯源排查、農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、市政排水管網(wǎng)建設(shè)、河道整治等項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用從該專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排支出。制定印發(fā)《晉江市治水一體化管理實(shí)施方案》，對(duì)建設(shè)主體和資金承擔(dān)機(jī)制再次明確，農(nóng)村生活污水工程鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)的20%建設(shè)資金，可從收取返回的污水處理費(fèi)進(jìn)行列支，一定程度緩解鎮(zhèn)級(jí)資金配套不足問題。

　　下一步，我局將按照市委、市政府決策部署，由治水總指揮部牽頭，深化“指揮部+國企”治水模式，以入河排口整治銷號(hào)、工程項(xiàng)目建設(shè)、住宅小區(qū)雨污分流改造、排水許可證辦理為主要抓手，全力提升污水設(shè)施“五大能力”建設(shè)，不斷提升全市污水處理收集率，提高設(shè)施管理水平，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，推動(dòng)全市各村（社區(qū)）污水收集處理系統(tǒng)形成閉環(huán)、發(fā)揮效益，推動(dòng)全市黑臭水體及水環(huán)境治理逐年改善提升，切實(shí)提高群眾的獲得感和幸福感。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：蔣東曉

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張?jiān)床?/p>

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