關(guān)于晉江市十八屆人大三次會議第0127號代表建議的答復(fù)函

顏婉媚等2位代表：

　　您們提出的《關(guān)于加強(qiáng)全市流域綜合治理監(jiān)管的建議》收悉?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　感謝您們對流域治理的關(guān)心、理解和支持。今年來，水利局堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，以黑臭水體治理、入河排污口溯源整治、排水許可證辦理、污水處理設(shè)施建設(shè)等為突破口，充分發(fā)揮治水平臺作用，持續(xù)提升全市河湖管理水平和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　一、強(qiáng)化系統(tǒng)治理

　　（一）緊盯目標(biāo)，抓統(tǒng)籌調(diào)度。一是密集部署調(diào)度。落實(shí)定期調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)研究黑臭水體整治、排水管網(wǎng)深度排查、重點(diǎn)排水戶排水許可辦理等重要事項(xiàng)，共召開調(diào)度會15次，推動解決問題95個。二是策劃實(shí)施治水項(xiàng)目。圍繞黑臭水體整治、入河入海排口整治、污水?dāng)囝^管建設(shè)、污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)建、農(nóng)村污水收集、小區(qū)雨污分流整治、河道溝渠清淤整治等，策劃生成2024年度治水項(xiàng)目盤子，計劃實(shí)施259個建設(shè)類治水項(xiàng)目，計劃年度投資約9.5億元。截至目前，已完工項(xiàng)目36個、在建項(xiàng)目63個、前期項(xiàng)目160個。

　?。ǘ┚o盯重點(diǎn)，抓水體整治。一是攻堅黑臭水體治理。全力推進(jìn)15條納入上級監(jiān)管的黑臭水體攻堅治理，采用“常態(tài)水質(zhì)監(jiān)測通報＋開會單兵教練”等方式，督促相關(guān)責(zé)任單位重點(diǎn)抓好7條水質(zhì)尚不穩(wěn)定水體的攻堅治理，確保上半年全面消除黑臭。此外，充分發(fā)揮社區(qū)、網(wǎng)格作用和第三方“衛(wèi)星遙感+現(xiàn)場人工摸排”力量，對建成區(qū)水體全面開展再排查，形成建成區(qū)水體清單103個，確定196個水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位。二是整治入河入海排口。聯(lián)合環(huán)委辦制定入河入海問題排口治理銷號制度，逐鎮(zhèn)（街道）下發(fā)入河排口問題清單4151個，深入陳埭、池店、安海等8個重點(diǎn)鎮(zhèn)調(diào)研推進(jìn)排口治理。目前，各鎮(zhèn)（街道）自查上報完成整治1949個。

　?。ㄈ┙∪珯C(jī)制，抓長效管理。一是實(shí)行雨污水管網(wǎng)“建管養(yǎng)”一體化管理。市區(qū)市政管網(wǎng)維護(hù)由晉江水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街道）和村級污水管網(wǎng)由各鎮(zhèn)（街道）委托專業(yè)運(yùn)營單位運(yùn)維，其費(fèi)用通過污水處理費(fèi)返還支付，推動污水設(shè)施有人用、有人管、有錢管。二是加強(qiáng)河道日常保潔。將水系日常保潔納入河長制日常監(jiān)督范圍，采用視頻監(jiān)控巡查、第三方巡查等方式加大監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)問題，第一時間交辦督促限期整改。

　　二、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

　　（一）深化“指揮部+國企”模式。出臺《晉江市治水一體化管理實(shí)施方案》，按照“政府主導(dǎo)、國企運(yùn)作”原則，通過涉水資產(chǎn)、資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)“投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、排查、養(yǎng)護(hù)”六位一體管理模式，逐步將全市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)轉(zhuǎn)由晉江水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全市“廠站網(wǎng)”一體化管理。

　?。ǘ┙⒍嗲阑I資模式。市治水總指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市財政局、水利局統(tǒng)籌年度治水資金，從一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、政府專項(xiàng)債券和一般債券等多渠道給予保障；市水利局、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門主動對接政策，積極爭取上級補(bǔ)助資金，緩解治水資金壓力；市水務(wù)集團(tuán)通過盤活存量資產(chǎn)，積極對接金融政策，用現(xiàn)有資產(chǎn)獲得融資用于排水系統(tǒng)的更新改造，形成“融資——建設(shè)運(yùn)營——再融資”的良性運(yùn)營模式。

　?。ㄈ┙M建評審團(tuán)隊。水利局組建由行業(yè)專家、技術(shù)骨干等組成的評審團(tuán)隊，負(fù)責(zé)對水利項(xiàng)目的技術(shù)方案進(jìn)行評審和把關(guān)，嚴(yán)格評審流程，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，確保創(chuàng)新機(jī)制在技術(shù)上可行、可靠。

　　三、強(qiáng)化過程監(jiān)管

　?。ㄒ唬┩晟祈?xiàng)目建設(shè)管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)晉江市農(nóng)村生活污水設(shè)施工程建設(shè)及質(zhì)量安全管理的通知》（晉治水辦〔2023〕7號），厘清市直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）職責(zé)任務(wù)，確保我市農(nóng)村生活污水設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求。出臺《治水工程項(xiàng)目全周期建設(shè)管理暫行規(guī)定》，加快補(bǔ)齊我市環(huán)境治理短板，推進(jìn)治水市政工程設(shè)施建設(shè)，推行“建、管、養(yǎng)、排、設(shè)、投”六位一體的建管模式，完善建設(shè)工程的全生命周期管理。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管。水利局對接各鎮(zhèn)（街道）工作人員每月例行檢查在建項(xiàng)目，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題開具整改通知單，定期根據(jù)鎮(zhèn)（街道）匯總的農(nóng)村污水項(xiàng)目進(jìn)度、存在問題進(jìn)行月度、季度通報，年底進(jìn)行匯總評分，督促各鎮(zhèn)（街道）加快項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管；同時聯(lián)合住建部門每季度到各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行隨機(jī)抽檢，并開出整改通知單。

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。出臺《晉江市農(nóng)村生活污水處理工程驗(yàn)收辦法（試行）》，并結(jié)合工作實(shí)際多次修改完善，已較為完整的覆蓋了農(nóng)村生活污水外業(yè)、內(nèi)業(yè)各方面驗(yàn)收要求。對農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目基本完成建設(shè)，接戶率達(dá)到80％以上，質(zhì)量合格的，由各鎮(zhèn)（街道）組織初驗(yàn)；預(yù)驗(yàn)收后，施工單位對存在問題進(jìn)行整改，并進(jìn)一步提高接戶率，接戶率達(dá)90%以上，且工程質(zhì)量整改達(dá)到合格要求，向鎮(zhèn)（街道）提出竣工驗(yàn)收要求，由鎮(zhèn)（街道）先行組織檢查，對達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，由鎮(zhèn)（街道）向水利局提出竣工驗(yàn)收申請，水利局組織竣工驗(yàn)收。目前，全市多個鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村生活污水項(xiàng)目嚴(yán)格根據(jù)該驗(yàn)收辦法執(zhí)行，取得了較好成效。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：蔣東曉

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張源昌

　　經(jīng)辦人員：張貽燉

　　聯(lián)系電話：15905906337