關(guān)于晉江市政協(xié)十四屆三次會議第93號提案的答復(fù)函

丁志猛委員：

　　您提出的《關(guān)于做活“水文章”，將晉東新區(qū)打造成水體治理示范區(qū)的建議》收悉?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　晉東新區(qū)位于我市東部平原，水網(wǎng)密集，規(guī)劃總面積約25平方公里，是我市全面對接融入泉州環(huán)灣規(guī)劃的的“橋頭堡”和“主陣地”。我市高度重視晉東新區(qū)治水工作，相繼完成九十九溪浦溝支流整治、六源港整治、南港溝整治、陳埭品牌工業(yè)園防洪排澇工程、鞋紡城滯洪區(qū)（二體人工湖）等項(xiàng)目建設(shè)，以及仙石、南港兩個(gè)污水處理廠和提升泵站、配套污水管網(wǎng)的建設(shè)。

　　下一步，晉東新區(qū)治水工作將按以下4個(gè)方面展開。

　　一、系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)水利先行

　　梳理整合已有的《晉江市國際鞋紡城控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《晉江市城東環(huán)灣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《晉江市陳埭鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工程控制性詳細(xì)規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃，自然資源局繪制晉東新區(qū)規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，一張藍(lán)圖管到底。其中，陳埭鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工程規(guī)劃總體目標(biāo)為構(gòu)建良好的河道生態(tài)基底，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長治久清；完善污水收集能力，提升河網(wǎng)水動力及水質(zhì)，改善濱水景觀；完善水系智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、安全的監(jiān)測、預(yù)警、分析、預(yù)測和決策能力。規(guī)劃還明確了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、引水閘工程等別和建筑物級別、補(bǔ)水泵站工程等別和建筑物級別、截污標(biāo)準(zhǔn)。

　　防洪排澇提升方面，根據(jù)規(guī)劃對晉東水系進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，水利局于2024年5月啟動晉江下游南岸晉江大橋—永浦水閘段防洪提升工程、團(tuán)結(jié)排澇泵站、烏邊港新舊水閘間河道整治工程等項(xiàng)目的前期工作，計(jì)劃“十四五”期間完成項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)，“十五五”期間適時(shí)啟動項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高效統(tǒng)籌推進(jìn)

　　2023年4月，我市高規(guī)格成立治水總指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，晉江市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，下設(shè)辦公室（掛靠水利局）和綜合協(xié)調(diào)、工作督查、水質(zhì)監(jiān)測、水系調(diào)度、綜合執(zhí)法、專家技術(shù)等6個(gè)工作組，均從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員進(jìn)行充實(shí)，并建立定期調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、比拼晾曬、督察考評等4項(xiàng)工作機(jī)制，全市12條市級流域、20個(gè)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）同步設(shè)立分指揮部，形成市鎮(zhèn)上下貫通、部門橫向聯(lián)動、專家顧問一線服務(wù)的工作格局，推動治水工作高質(zhì)高效落地落實(shí)。水利局聯(lián)合水務(wù)集團(tuán)，設(shè)立42人的城鎮(zhèn)污水收集處理提質(zhì)增效和黑臭水體工作專班，進(jìn)一步整合核心隊(duì)伍，凝聚協(xié)同力量。

　　加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民愛水護(hù)水。開展河長制進(jìn)校園宣傳教育活動，將愛河護(hù)河知識帶進(jìn)校園。豐富宣傳載體，充分利用微信公眾號、LED大屏幕和電梯宣傳電子屏宣傳《福建省水利工程管理?xiàng)l例》、《防洪法》、《水土保持法》、《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》等水法律法規(guī)。充分調(diào)動社會各界參與治水的積極性，促進(jìn)治水從政府治理向群眾共建轉(zhuǎn)變。

　　聚焦河道“四亂”整治，多部門聯(lián)合重點(diǎn)打擊沿河道畜禽養(yǎng)殖、污水直排、侵占河道等行為。加強(qiáng)對河道沿線餐飲店面、路邊攤的餐廚垃圾、廚余廢水處置的規(guī)范引導(dǎo)，采取鐵腕手段倒逼相關(guān)經(jīng)營者自覺做好污水規(guī)范納管。

　　三、加強(qiáng)督查督導(dǎo)，推進(jìn)水利建設(shè)

　　2022年以來，重點(diǎn)推進(jìn)陳埭水環(huán)境綜合整治工程，項(xiàng)目總投資6.4495億元，主要建設(shè)內(nèi)容包含河道整治、清淤疏浚、活水補(bǔ)水、濱水景觀、沿河截污、管網(wǎng)完善等六個(gè)方面。項(xiàng)目分為兩期建設(shè)，其中一期工程主要包括洋埭溝、涵埭溝、闊溝、橫奮溝等陳埭北片水系的清淤整治、截污納管以及晉新溝斷頭河道的疏通整治等；二期工程主要包括湄源溝、雙湄溝、西濱中溝、雙宮溝，洲尾溝等陳埭南片水系的整治和杏圳溝閘、溝西后溝閘等水閘改造。目前，一期工程已完工，二期工程正在全力推進(jìn)中。

　　陳埭鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已建仙石、南港兩座污水處理廠。仙石污水處理廠已建成處理規(guī)模15萬噸/日，出水水質(zhì)為一級A。南港污水處理廠已建成處理規(guī)模10萬噸/日，出水水質(zhì)為類Ⅳ類。依托已建的南港污水處理廠和仙石污水處理廠，建設(shè)兩個(gè)再生水回用工程，總投資約1.1187 億元，再生水回用規(guī)模合計(jì)達(dá)25萬噸/日，改善提升相關(guān)水系水質(zhì)。其中，仙石污水處理廠再生水回用工程于2020年12月投入運(yùn)行，埋設(shè)管道5.9公里，沿線布置5個(gè)出水口，對庵上溝、團(tuán)結(jié)溝、洋埭溝、南低干渠等溝渠進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，2023年增設(shè)海尾溝和湄洲溝兩個(gè)補(bǔ)水口。南港污水處理廠再生水回用工程于2023年1月投入運(yùn)行，埋設(shè)管道8.1公里，沿線布置6個(gè)出水口，其中3個(gè)對陳埭鎮(zhèn)西濱中溝、西霞美溝、南低干渠等水系進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

　　加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管控和督查督導(dǎo)。陳埭鎮(zhèn)發(fā)揮屬地主體責(zé)任，開展項(xiàng)目預(yù)算編制、備案、招標(biāo)、工程施工和監(jiān)管等工作，加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達(dá)到治理要求；各村（社區(qū)）發(fā)揮基層組織職責(zé)，充分調(diào)動村兩委、老人會和社會賢達(dá)積極性，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工程阻擾問題，提升治理效果；水利局聯(lián)合住建局，開展季度城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施工程質(zhì)量安全檢查；市治水工作督查組聯(lián)合兩辦督查室，對城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效工作推進(jìn)情況開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)掌握各治水工程施工質(zhì)量、進(jìn)度，及時(shí)發(fā)出警示函，確保各治水項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　四、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任

　　梳理整合涉水資產(chǎn)，以污水處理設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管、移交和管養(yǎng)維護(hù)等“全鏈條”管理為目標(biāo)，構(gòu)建高效有序的污水處理設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制。投入專業(yè)技術(shù)力量，確保污水主干管時(shí)時(shí)有人管，處處管到位。根據(jù)《晉江市城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》,開展管網(wǎng)深度排查專項(xiàng)行動，計(jì)劃2024年底完成晉東新區(qū)市政道路配套污水管網(wǎng)的深度排查。下一步將根據(jù)排水管網(wǎng)深度排查結(jié)果系統(tǒng)生成項(xiàng)目，開展管道病害及混錯接修復(fù)整治。積極推動市場化運(yùn)營管理，依托水務(wù)集團(tuán)，探索“河長+國企”運(yùn)作模式。目前陳埭鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)維管已委托水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施，計(jì)劃晉東新區(qū)主要市政污水管道也逐步移交水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行維管。

　　落實(shí)河長制工作安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)日常巡河護(hù)河，扎牢水體防污屏障。同時(shí)通過建設(shè)水、雨情監(jiān)測站點(diǎn)以及改造水閘、泵站等防洪排澇設(shè)施信息化硬件，提高水雨情信息感知能力和涉水工程自動化能力。加強(qiáng)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，將南高干渠、南低干渠等優(yōu)質(zhì)水調(diào)入晉東新區(qū)，增強(qiáng)水體流動性，改善水生態(tài)環(huán)境。在陳埭鎮(zhèn)域內(nèi)共設(shè)置16個(gè)生態(tài)水域和80個(gè)黑臭水體水質(zhì)檢測點(diǎn)，持續(xù)開展水質(zhì)檢測，并定期通報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)、陳埭鎮(zhèn)，以水質(zhì)結(jié)果倒逼治水工作推進(jìn)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，采取錯時(shí)執(zhí)法、夜間執(zhí)法等有力手段和措施，深入開展各類專項(xiàng)行動，依法重點(diǎn)打擊涉水違法行為。

　　相信在市委市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的積極聯(lián)動下，在人民群眾的鼎立支持下，一定能做活“水文章”，切實(shí)將晉東新區(qū)打造成水體治理示范區(qū)。感謝委員提出的寶貴建議，感謝您的理解和支持！

　　附件：關(guān)于第93號提案答復(fù)意見辦理清單

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：蔣東曉

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：陳正道

　　經(jīng)辦人員：蘇潮鋒

　　聯(lián)系電話：15906077170