各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：

　　《晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)責(zé)任分工認(rèn)真組織實(shí)施。

　　晉江市人民政府辦公室       

　　2024年3月21日       

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

晉江市新聞出版和電影行業(yè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定

　　為進(jìn)一步明確新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)“部門、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)”各方責(zé)任，形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合晉江實(shí)際，制定以下規(guī)定。

　　一、監(jiān)管范圍

　　全市持有《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》和《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)。市新聞出版廣電局將于每季度末向各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)反饋行業(yè)企業(yè)變化名單。

　　二、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“安全生產(chǎn)法”）和《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱“消防法”）及《中共晉江市委 晉江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（晉委發(fā)〔2022〕10號(hào)）、《中共晉江市委辦公室 晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<晉江市深化綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案>的通知》（晉委辦〔2019〕37號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)主體責(zé)任

　　1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　2．新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法做到：

　?。?）建立機(jī)構(gòu)：依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，其中員工超過(guò)百人的要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　?。?）管理制度：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，安全生產(chǎn)操作規(guī)程張貼上墻。

　?。?）教育培訓(xùn)：制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，依法組織從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

　?。?）消除隱患：建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理措施，及時(shí)消除安全隱患，并提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，制止、糾正違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)形成能如實(shí)反映機(jī)制落實(shí)情況的臺(tái)賬。

　?。?）應(yīng)急演練：制定并梳理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況修訂。其中，每年至少組織一次演練。

　　3．新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市新聞出版廣電局、所屬鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開(kāi)展日常安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，并按時(shí)落實(shí)隱患整改工作，形成“閉環(huán)”；積極參加市鎮(zhèn)兩級(jí)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及演練工作。

　　4．落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　（二）行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

　　1．市新聞出版廣電局：受泉州市新聞出版局委托，牽頭履行全市新聞出版和電影行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)并制定全市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查方案；牽頭做好全市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及演練等工作；定期將《現(xiàn)場(chǎng)檢查隱患清單》交辦給各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)市直單位并督促做好隱患整改，每季度末向各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)反饋本行業(yè)企業(yè)變化名單；牽頭制定新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)分組督查安排，檢查抽查鎮(zhèn)（街道）履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。

　　2．市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)受監(jiān)在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；依法實(shí)施電影放映經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查。

　　3．市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)油墨、油墨稀釋劑等危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作。

　　4．市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。其中，依法對(duì)新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器<含氣瓶>、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)<廠>內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等）使用開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)管，依法對(duì)特種設(shè)備使用單位實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，對(duì)特種設(shè)備依法進(jìn)行使用登記，按照分類監(jiān)管的原則和分級(jí)實(shí)施的規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、氣瓶及移動(dòng)式壓力容器充裝單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患治理的監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，督促有關(guān)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備事故隱患進(jìn)行整治，依法查處特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為。

　　5．泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局：對(duì)規(guī)模以上印刷企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置等進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

　　6．市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)將新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督抽查，按照法定職責(zé)查處消防安全違法行為。對(duì)被確定為消防安全重點(diǎn)單位的，要督促其履行確定消防安全管理人、建立消防檔案、確定重點(diǎn)部位等消防安全職責(zé)。  

　　7．市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)：對(duì)新聞出版和電影行業(yè)的執(zhí)法檢查過(guò)程中要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)向市新聞出版廣電局反饋；對(duì)市新聞出版廣電局反饋的，涉嫌違法違規(guī)的線索依照單位職能進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果及初步處理意見(jiàn)通報(bào)市新聞出版廣電局作出決定。

　　8．市直其他部門依照法律、法規(guī)和《中共晉江市委 晉江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（晉委發(fā)〔2022〕10號(hào)）的規(guī)定，按各自職責(zé)分別做好新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　?。ㄈ俚毓芾碡?zé)任

　　1．各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照屬地原則承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。同時(shí)，納入年度“掃黃打非”、基層意識(shí)形態(tài)和宣傳思想文化工作考評(píng)及基層宣傳委員年度述職內(nèi)容。

　　2．各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，實(shí)行“全面檢查和隨機(jī)抽查”相結(jié)合方式，每年至少確保2次安全生產(chǎn)檢查全覆蓋，并結(jié)合重要時(shí)段（節(jié)假日、安全月、安全日、敏感時(shí)期、重大活動(dòng)等）開(kāi)展檢查。

　　3．各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)市新聞出版廣電局下發(fā)的隱患整改交辦通知，負(fù)責(zé)督促屬地企業(yè)做好隱患整改工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況上報(bào)市新聞出版廣電局。對(duì)隱患整改率偏低、“回潮”率偏高的鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在年度基層意識(shí)形態(tài)和宣傳思想文化等工作考評(píng)中予以相應(yīng)扣分。

　　4．各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加大“無(wú)證從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”違法行為排摸力度，并及時(shí)向市新聞出版廣電局反饋。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，符合從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求的，依規(guī)引導(dǎo)辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求的，依法堅(jiān)決予以取締。該項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)。

　　四、操作流程

　?。ㄒ唬└鶕?jù)泉州要求，由市新聞出版廣電局會(huì)同文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)及第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)開(kāi)展新聞出版、廣播影視執(zhí)法及安全生產(chǎn)檢查，根據(jù)檢查情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果運(yùn)用到《晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分規(guī)則》中（詳見(jiàn)附件2）。

　?。ǘ┦行侣劤霭鎻V電局將《現(xiàn)場(chǎng)檢查隱患清單》交辦企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)抄告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)等部門，相關(guān)部門要指導(dǎo)、督促企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭做好安全生產(chǎn)隱患整改工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況上報(bào)市新聞出版廣電局。

　?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)市新聞出版廣電局每季度更新的《全市新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)名單》和下發(fā)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查隱患清單》，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，主動(dòng)做好轄區(qū)內(nèi)新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)日常安全生產(chǎn)檢查和隱患整改工作，防止隱患“回潮”；并將檢查結(jié)果運(yùn)用到《晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分規(guī)則》中。

　　（四）對(duì)于安全生產(chǎn)隱患限期整改不到位或存在安全生產(chǎn)重特大隱患的企業(yè)，市新聞出版廣電局將組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)和所在鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)開(kāi)展綜合執(zhí)法。

　　五、工作保障

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市新聞出版廣電局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門組成，辦公室設(shè)在市新聞出版廣電局，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、落實(shí)市聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定。市聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào)、分析通報(bào)新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題以及部署下階段工作重點(diǎn)、對(duì)工作落實(shí)不到位的鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行約談等。

　?。ǘ┙⑿畔⒎答佒贫取Ｊ新?lián)席會(huì)議各成員單位每季度末應(yīng)將本部門行動(dòng)開(kāi)展情況、查辦典型案件、建立完善機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法等工作情況報(bào)送至市新聞出版廣電局（有重要情況時(shí)要隨時(shí)上報(bào)）。市新聞出版廣電局負(fù)責(zé)匯總通報(bào)給各成員單位，同時(shí)，將各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)隱患整改落實(shí)情況作為通報(bào)內(nèi)容。各成員單位在工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他成員單位職責(zé)的新聞出版和電影領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的相關(guān)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給相關(guān)單位，并報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　?。ㄈ┙⒕C合執(zhí)法制度。市聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織跨部門的新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng)，每季度不少于1次。出現(xiàn)重大或特定敏感案件時(shí)，可由各成員單位對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查、督查、行政約談和行政告誡等，并由市聯(lián)席會(huì)議成員單位依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管合力。各成員單位在檢查過(guò)程中，對(duì)不屬于本部門管轄或需要配合協(xié)辦的案件線索，及時(shí)辦理移送交接或協(xié)查手續(xù)，市聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期對(duì)辦案情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議或涉及多個(gè)部門均可管轄的，召開(kāi)專題會(huì)議共同研究解決。

　?。ㄋ模┙踩a(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)制度。在完成全市新聞出版和電影行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋后，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行“重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)”4級(jí)安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)。實(shí)行“評(píng)價(jià)等級(jí)與安全生產(chǎn)檢查頻率”相掛鉤的辦法，即風(fēng)險(xiǎn)越高檢查頻率越高，被劃為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)將納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，將抄告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)制度采取動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)地檢查情況原則上每年調(diào)整一次。

　?。ㄎ澹┙⒄聪蚣?lì)約束制度。正向激勵(lì)主要體現(xiàn)在各級(jí)政策資金和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的推薦參評(píng)中，原則上只推薦風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)和一般的企業(yè)；反向約束機(jī)制采取日常檢查記分規(guī)則，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能滿足安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，按《晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分規(guī)則》，與企業(yè)《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》年度核驗(yàn)相掛鉤。

　　六、附則

　　本規(guī)定自2024年4月21日起施行，有效期至2029年4月20日止，本辦法由晉江市新聞出版廣電局（掛靠市委宣傳部）承擔(dān)具體解釋工作?！稌x江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定（暫行）的通知》（晉政辦〔2021〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1．晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管流程圖

　　2．晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管

　　控記分規(guī)則

　　附件1

晉江市新聞出版和電影行業(yè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管流程圖

　　附件2

晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)

工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分規(guī)則

　　第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《泉州市印刷企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則》（試行）及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 本記分規(guī)則適用于我市取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)。

　　第三條 市新聞出版廣電局全面負(fù)責(zé)全市印刷企業(yè)、影院記分管理工作。第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)檢查及第一輪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)的評(píng)定。所屬鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)企業(yè)第二輪安全生產(chǎn)復(fù)查整改工作及分?jǐn)?shù)的二次評(píng)定，市新聞出版廣電局各掛鉤督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行第三輪抽檢督查工作及分?jǐn)?shù)的三次評(píng)定。（具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)第六條）

　　第四條 市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分以年檢時(shí)間為一個(gè)周期，總分100分，記分日期從年檢之日起計(jì)算，一個(gè)周期期滿后，所記分?jǐn)?shù)不轉(zhuǎn)入下一記分周期。

　　第五條 市新聞出版廣電局在組織對(duì)印刷企業(yè)、電影院檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題時(shí)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交辦所屬鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法處理，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)按《安全生產(chǎn)法》第六十五條規(guī)定處理。同時(shí)對(duì)存在下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)記分：

　　第一款  存在以下情形一次記100分

　　（一）企業(yè)發(fā)生重大安全事故未及時(shí)采取措施，造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失事故及其他嚴(yán)重后果的；

　　（二）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與生活、住宿設(shè)置在同一建筑內(nèi)，形成“三合一”廠房的。

　　第二款  存在以下情形一次記40分

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在第一輪由第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患問(wèn)題或經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；

　　（二）企業(yè)被上級(jí)、相關(guān)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)督查中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且拒不配合整改的。

　　第三款  存在以下情形一次記20分

　?。ㄒ唬┯∷⑵髽I(yè)未按要求設(shè)置獨(dú)立的油墨、溶劑倉(cāng)儲(chǔ)室的；

　?。ǘ┢髽I(yè)未按要求設(shè)置消防自動(dòng)噴淋或系統(tǒng)未能正常使用的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)特種設(shè)備如叉車、電梯等未按照要求進(jìn)行使用登記、未定期年檢的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)未按要求設(shè)置消防雙通道的。

　　第四款  存在以下情形一次記10分

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)未按要求設(shè)置自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警裝置的；

　?。ǘ┢髽I(yè)消防通道被堵塞，疏散通道未保持暢通，特別是通道停放電動(dòng)車并違規(guī)充電；

　?。ㄈ┢髽I(yè)未按照要求配備滅火器等消防器材的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)未按要求制定安全管理規(guī)章制度、建立隱患治理臺(tái)賬的；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)簡(jiǎn)單壓力容器儲(chǔ)氣罐到達(dá)使用年限未檢驗(yàn)或安全附件（安全閥、壓力表）未定期校驗(yàn)的。

　　第五款  存在以下情形一次記5分

　?。ㄒ唬┯∷⑵髽I(yè)油墨、溶劑倉(cāng)儲(chǔ)室未按要求配備防爆燈或不能正常使用的；倉(cāng)儲(chǔ)室內(nèi)電源線路未采用鍍鋅鋼管套管保護(hù)的；開(kāi)關(guān)插座未使用防爆型的；

　　（二）企業(yè)消防器材未定期檢查，無(wú)日常巡檢記錄表的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)安全出口未按要求設(shè)置應(yīng)急照明燈、安全出口燈或不能正常使用；

　?。ㄋ模╇S機(jī)抽查企業(yè)兩名新員工消防設(shè)施操作使用的方法，回答不準(zhǔn)確的。

　　第六條 記分條目的運(yùn)用

　　（一）印刷企業(yè)、電影院安全管理責(zé)任制記分累計(jì)達(dá)20分的，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、法定代表人；如涉嫌違法的，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

　?。ǘ┯∷⑵髽I(yè)、電影院安全管理責(zé)任制記分累計(jì)達(dá)30分的，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、法定代表人，并同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰；如涉嫌違法的，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

　?。ㄈ┯∷⑵髽I(yè)、電影院安全管理責(zé)任制記分累計(jì)達(dá)40分及以上或一次性記40分的，由市新聞出版廣電局聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)等對(duì)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改或暫時(shí)關(guān)閉企業(yè)；如涉嫌違法的，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

　?。ㄋ模┯浄智樾畏稀栋踩a(chǎn)法》第六十五條規(guī)定，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；

　　（五）企業(yè)被發(fā)現(xiàn)為“三合一”廠房的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十五條、第一百零五條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令企業(yè)暫時(shí)關(guān)閉整改，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員處以罰款；

　　（六）對(duì)根據(jù)晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分規(guī)則，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不落實(shí)、不整改的責(zé)任企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。涉嫌犯罪的，市新聞出版廣電局將依照有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；

　?。ㄆ撸┧鶎冁?zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在第一輪檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行第二次的復(fù)查走訪。如企業(yè)對(duì)第一輪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已進(jìn)行整改，則根據(jù)整改情況可將第一輪被記的分?jǐn)?shù)清零。如在走訪中發(fā)現(xiàn)第一輪未發(fā)現(xiàn)的隱患或未出現(xiàn)在此規(guī)則中的隱患，發(fā)現(xiàn)一條記5分；

　　（八）市新聞出版廣電局各掛鉤督導(dǎo)小組根據(jù)所屬鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在第二輪復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽檢督查，在第二次分?jǐn)?shù)評(píng)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行第三次分?jǐn)?shù)的評(píng)定。

　　第七條 在一記分周期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)記分情形對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律、法規(guī)規(guī)定，按照企業(yè)違法行為性質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能滿足安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，與企業(yè)印刷經(jīng)營(yíng)許可證、電影放映經(jīng)營(yíng)許可證年度核驗(yàn)相掛鉤。

　　第八條 本記分規(guī)則由市新聞出版廣電局負(fù)責(zé)解釋。

　　第九條 本記分規(guī)則自下發(fā)之日起實(shí)施。

晉江市新聞出版和電影行業(yè)

安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分通知書

　　：

　　在        年    月     日                的過(guò)程中，你單位                                          該行為違反了規(guī)定，根據(jù)《晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分規(guī)則》第  條第  款第  項(xiàng)，對(duì)你企業(yè)記  分。

　　晉江市新聞出版廣電局

　　年  月  日

　?。ū尽锻ㄖ獣芬皇剿穆?lián)，第一聯(lián)由市新聞出版廣電局存檔，第二聯(lián)由企業(yè)存檔，第三聯(lián)各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)存檔，第四聯(lián)查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的部門存檔。）

晉江市新聞出版和電影行業(yè)安全生產(chǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)管控記分明細(xì)表