晉新工委〔2022〕76號

 

 

新塘街道黨工委 新塘街道辦事處關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于全面推行林長制的實施方案》

的通知

 

各社區(qū)黨（總）支部、居委會、市直駐街道有關(guān)單位：

經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面推行林長制實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

 

中共晉江市委新塘街道工作委員會  晉江市人民政府新塘街道辦事處

2022年9月13日

關(guān)于全面推行林長制的實施方案

 

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行林長制的意見>的通知》（廳字〔2020〕34號）、《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行林長制的實施意見>的通知》（閩委辦發(fā)〔2021〕2號）、《中共泉州市委辦公室、泉州市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推行林長制的實施方案>的通知》（泉委辦發(fā)〔2021〕12號）、晉委辦發(fā)〔2021〕13號（印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的實施方案》的通知）精神，結(jié)合我街實際，現(xiàn)就全面推行林長制提出以下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民原則，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持因地制宜、分類施策、科學管理、綜合治理，全面提升森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能。全面推行林長制，加強黨委領(lǐng)導、建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，明確黨政領(lǐng)導干部保護發(fā)展森林資源目標責任，明確各級林長的森林資源保護發(fā)展職責，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，為建設(shè)國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市打好生態(tài)基礎(chǔ)。

二、總體目標

至2025年底，完成荊山林分結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能得到明顯提升，森林資源保護發(fā)展體制更加完善。

至2030年，每年上級下達森林覆蓋率、森林蓄積量數(shù)值將參照市級《林地保護利用規(guī)劃》確保按時按量完成。

至2035年，林分結(jié)構(gòu)、森林資源分布更加科學合理，森林質(zhì)量全面提升，森林生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，森林資源科學利用水平、人民群眾生態(tài)福祉明顯提高，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理功能現(xiàn)代化。

三、組織體系

（一）分級設(shè)立林長。

街道設(shè)總林長，由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導擔任；設(shè)副總林長，由辦事處分管領(lǐng)導擔任；設(shè)立副林長，由包各社區(qū)領(lǐng)導擔任，下設(shè)林長制辦公室，辦公室主任由具體分管領(lǐng)導兼任。辦公室副主任由社會事務服務中心副主任擔任，負責林長制日常工作。街道將參照市級架構(gòu)組成社區(qū)林長制成員，設(shè)立社區(qū)林長，由社區(qū)書記擔任。

設(shè)立森林警長制。派出所所長擔任街道森林警長，街道綜合執(zhí)法隊隊長擔任轄區(qū)森林副警長,相關(guān)社區(qū)民警擔任社區(qū)森林警長。

（二）責任區(qū)域。

實行分區(qū)負責，責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，實現(xiàn)全覆蓋。街道級林長責任區(qū)域以行政社區(qū)為單位。

四、部門協(xié)作單位及職責

（一）街道建林長制部門協(xié)作機制。部門負責人為協(xié)作組成員，定期或不定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決推行林長制過程存在問題，協(xié)調(diào)解決森林資源保護管理重點難點、林權(quán)屬爭議等問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，形成在林長領(lǐng)導下的部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管工作格局。林長制成員單位各自職責明確如下：

1.黨建工作辦：負責指導各社區(qū)黨組織將林長履職情況納入年度考核述職內(nèi)容等工作。

2.文體服務中心：負責指導林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導等工作。引導移風易俗，將遏制新建墳墓、活人墓等不良風氣行為，納入對街級文明單位創(chuàng)建的考核內(nèi)容。指導文物保護單位的本體保護及周邊環(huán)境管控，加強我街道重點山體范圍內(nèi)文保單位的歷史挖掘及故事提煉宣傳工作。

3.財政所：負責督促落實各社區(qū)會計做好森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費保障工作。負責領(lǐng)導干部自然資源、資產(chǎn)離任審計、重大森林資源保護發(fā)展資金使用審計等工作。

4.環(huán)保中隊：負責組織全街道生態(tài)保護紅線相關(guān)監(jiān)管工作，牽頭開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，促進自然保護地建設(shè)與管理責任落實落地。

5.綜治辦：負責將林長制工作的落實情況納入平安鎮(zhèn)（街道）、村（社）創(chuàng)建考評體系；以護林員隊伍為基礎(chǔ)，建立林區(qū)平安志愿者隊伍。

6.派出所：負責依法查處破壞森林資源的治安刑事案件和法律、國家有關(guān)規(guī)定明確的其他行政案件，配合做好森林防火案件有關(guān)工作。

7.社會事務辦：負責推進全街道殯葬改革，牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施違建墳墓摸排整治工作，做好骨灰安放（葬）跟蹤管理，推進公益性公墓、骨灰堂合理建設(shè)，協(xié)助做好移風易俗工作。

8.國土資源所：負責編制國土空間規(guī)劃，組織劃定生態(tài)保護紅線，管控政策擬定及日常監(jiān)督實施，組織實施林權(quán)登記發(fā)證等工作。

9.農(nóng)業(yè)服務中心：負責著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，協(xié)助推進綠化進村、進庭院，建設(shè)生態(tài)宜居綠美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力扶持農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進小流域水土流失綜合治理與造林工作。加強森林資源保護、監(jiān)管、監(jiān)測和利用，國土綠化，森林質(zhì)量提升等工作，探索發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強森林資源巡護，指導做好有害生物防治和森林防火工作。支持和推進森林資源保護發(fā)展、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、造林綠化等重點項目等工作。

10.安辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災面上工作，組織森林火災撲救工作，做好森林火情監(jiān)測預警工作。

11.綜合執(zhí)法隊：負責指導各社區(qū)綜合執(zhí)法隊加強對破壞森林資源、綠化綠地等行為的執(zhí)法工作。

12.綜治辦：負責將林長制工作的落實情況納入平安鎮(zhèn)（街道）、村（社）創(chuàng)建考評體系；以護林員隊伍為基礎(chǔ)，建立林區(qū)平安志愿者隊伍。

13.教育辦：負責在全街各校園組織開展生態(tài)文明教育、森林防火教育和校園綠化建設(shè)等工作。

（二）林長制辦公室職責。負責本級林長制的日常工作，制定本級林長制管理工作制度和監(jiān)督考核辦法，下達年度工作任務，組織實施年度考核，定期或不定期向本級林長報告責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展情況，提請研究、協(xié)調(diào)、解決責任區(qū)域的重點難點問題，落實林長決定事項，承辦林長會議，協(xié)助林長履職盡責，協(xié)調(diào)落實林長交辦事項以及督促落實林長聯(lián)席會議議定事項。

五、實施內(nèi)容

（一）嚴守三條保護紅線。嚴守生態(tài)保護紅線，加強建設(shè)項目使用林地用途管控和定額管控，禁止毀林開墾，嚴格執(zhí)行森林采伐限額，強化伐區(qū)監(jiān)管。嚴守天然林保護紅線，落實生態(tài)公益林占補平衡，優(yōu)化生態(tài)公益林布局，完善森林生態(tài)效益補償制度，保護和修復生態(tài)公益林、天然林，提升森林生態(tài)功能。嚴守自然保護地監(jiān)管紅線，整合優(yōu)化各類自然保護地，理順管理體制。

（二）完善三類預警機制。抓好松材線蟲病等防治工作，制定松林改造計劃，完善松材線蟲病防治預警工作機制，強化林業(yè)有害生物防治工作。堅持森林防滅火一體化，落實行政首長負責制，提升火災綜合防控能力，繼續(xù)強化森林防滅火一體化預警機制，全面推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+森林草原防火督查”系統(tǒng)和“防火碼”。強化森林督查，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合機制，實現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法信息互通、有效聯(lián)動。

（三）加快三大工程建設(shè)。扎實推進國土綠化美化，持續(xù)開展鄉(xiāng)村綠化提升行動，推進農(nóng)村“四旁四地”綠化工程，抓好鄉(xiāng)村微景觀、微公園建設(shè)，創(chuàng)新義務植樹機制，提高全民義務植樹盡責率。穩(wěn)步提高城市建成區(qū)綠化美化工程，不斷提高城區(qū)綠化品質(zhì)，建設(shè)一路一特色、一園一主題的高品質(zhì)綠化工程，鞏固國家園林城市成果。以森林采伐、森林火災、林業(yè)有害生物防治、松林改造、天然林修復等項目為載體，逐步推進主要山體的苗圃化、公園化工程，提高森林資源游憩能力，挖掘生態(tài)文化旅游價值，建設(shè)一批有特色的山體公園，扶持一批有特點的林業(yè)加工企業(yè)，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進林業(yè)一二三產(chǎn)融合。

（四）構(gòu)建三套森林資源監(jiān)測系統(tǒng)。加快智慧林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建一體化森林資源監(jiān)測平臺。不斷完善森林資源管理“一張圖”、“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，提高預警預報和查處問題的能力。開發(fā)巡護信息系統(tǒng)，為專業(yè)護林員配備具有北斗定位功能的手持終端，切實提升資源監(jiān)管信息化水平。

（五）強化三支隊伍建設(shè)。繼續(xù)壯大專業(yè)護林員隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)護林員等管護人員作用，確保每塊林地都有林長和專業(yè)護林員負責管理。加強街道林業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化對專業(yè)護林員等管護人員的培訓和日常管理，發(fā)揮源頭管理森林資源作用，提升服務能力和水平。探索推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，提高林業(yè)行政執(zhí)法力度及辦案能力，確保破壞森林資源的違法行為得到全面查處。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。社區(qū)是推行林長制的責任主體，積極制定出臺工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費，細化工作進度安排，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到組織體系和責任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核到位，確保街道、社區(qū)轄區(qū)林長制順利實施。

（二）健全工作機制。建立林長會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查等制度，研究森林資源保護發(fā)展中的重大問題，定期通報森林資源保護發(fā)展重點工作。

（三）接受社會監(jiān)督。向社會公告林長名單，在責任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，公開責任區(qū)域范圍，負責的林長、專業(yè)護林員姓名及聯(lián)系方式。探索推行林長制實施情況第三方評估，每年公布森林資源保護發(fā)展情況。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強社會公眾生態(tài)保護意識，自覺愛綠植綠護綠。

（四）嚴格督導考核。建立林長制考核指標體系和實施辦法，林長制督導考核納入林業(yè)綜合度抽查檢查考核范圍。考核結(jié)果列入街道績效考評體系內(nèi)，對造成森林資源嚴重破壞的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。對推進林長制工作履職盡責、勇于擔當、成績顯著的單位和個人，依法依規(guī)申請表彰項目，按國家、省、泉州市有關(guān)規(guī)定開展評選表彰活動。

社區(qū)在推進林長制過程中，重大情況要及時報告黨工委和辦事處。

 

附件：1.新塘街道林長制辦公室領(lǐng)導小組名單

2.新塘街道林長制名單及其責任區(qū)域

3.新塘街道林長制街道會議制度等五項配套制度（試行）

 

 

 

 

附件1

 

新塘街道林長制辦公室領(lǐng)導小組名單

 

 

街  道  林長：蔡清渠（黨工委書記）

莊曉芳（黨工委副書記、辦事處主任）

街道 副 林長：曾培鏡（人大工委副主任）

街級森林警長：陳峻峰（新塘派出所所長）

成        員：趙少靈（黨政綜合辦公室副主任）

              陳煥彬（黨建工作辦副主任）

楊達陽（財政所所長）

李云峰（社會事務辦主任）

王冰心（國土資源所所）

              林榮樂（綜治辦副主任）

林永紅（環(huán)保中隊隊長）

蔡君猛 （人大工委秘書）

莊輝龍（教育辦主任）

              王龍峰（綜合執(zhí)法隊副隊長）

吳榮僑（農(nóng)辦主任）

吳思源（宣傳干事）

              相關(guān)社區(qū)主干

相關(guān)社區(qū)民警

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠社會事務服務中心。辦公室主任由具體分管領(lǐng)導兼任。辦公室副主任由社會事務服務中心副主任擔任，負責林長制日常工作。

附件2

 

新塘街道林長制名單及其責任區(qū)域

 

街  級				社 區(qū) 級
林長	副總林長	副林長	責任區(qū)	林長	責任區(qū)
蔡清渠 莊曉芳	曾培鏡	丁勁松	晉良	王學勤	晉良
		李丹妮	南塘	柯連增	南塘
		林俊偉	后洋	楊志謙	后洋
		陳金德	杏田	王志添	杏田
		李輝瑤	杏坂	王榮德	杏坂
		曾運籌	塘市	陳煥彬	塘市
		吳健軍	上郭	柯永遠	上郭
		金宏勃	荊山	郭鴻仁	荊山
		張國錢	梧林	蔡清淵	梧林
		張紹萍	湖格	吳偉鵬	湖格

備注：林長、副林長若有人事變動，由繼任者自動履職，不再另行發(fā)文。

 

 

 

 

附件3

 

新塘街道林長制街道級會議制度（試行）

 

為規(guī)范街道林長制工作議事程序，保障街道林長制工作有序開展，根據(jù)福建省委省政府、泉州市委市政府和晉江市委市政府關(guān)于全面推行林長制的有關(guān)要求，結(jié)合街道工作實際，特制定本制度。

一、街道林長會議

（一）街道林長會議由林長或委托副林長召集并主持。

（二）參加人員為街道林長、副林長, 社區(qū)林長，街級林長制協(xié)作單位主要負責同志，街道林長辦公室相關(guān)負責同志等。根據(jù)工作需要，會議召集人可確定其他參會人員。

（三）會議職責

1.貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于推行林長制工作的重要指示；

2.貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府、泉州市委市政府和晉江市委市政府關(guān)于生態(tài)文明、林業(yè)建設(shè)的有關(guān)決策部署和工作要求;

3.研究決定全街道全面推行林長制工作重大政策和重要事項；

4.協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題；

5.研究部署林長制年度工作，通報考核情況；

6.需要研究的其他事項。

議題由會議召集人確定。

（四）街道林長每年主持召開會議不少于一次，如遇重大事項，可即時召開。街道林長辦公室負責提出會議建議方案，報請會議召集人審定。

（五）會務工作由街道林長辦公室具體負責，加強與黨政辦溝通銜接。

（六）會議議定的事項形成紀要，由會議召集人審定后印發(fā)。社區(qū)林長、街道林長制協(xié)作部門按照職責分工抓好落實。街道林長辦公室負責督辦，并及時向街道林長報告工作落實和進展情況。

二、街道林長專題會議

（一）街道林長專題會議由副林長召集并主持。

（二）參加人員為相關(guān)社區(qū)林長、街道林長制協(xié)作單位負責同志、街道林長辦公室有關(guān)同志等。具體參會人員由會議召集人確定。

（三）會議職責

1.貫徹落實市街道林長會議有關(guān)決策部署和工作要求；

2.研究林長制工作有關(guān)專題事項；

3.研究全面推行林長制階段性工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；

4.需要研究的其他事項。

議題由會議召集人確定。

（四）街道林長專題會議根據(jù)工作需要適時召開。街道林長辦公室會同街道有關(guān)單位提出會議方案，按程序報請會議召集人審定。

（五）會務工作由街道林長辦公室具體負責，加強與黨政辦的溝通銜接。

（六）會議議定事項形成紀要，由會議召集人審定后印發(fā)。相關(guān)社區(qū)林長、街道林長制協(xié)作單位按照職責分工抓好落實。街道林長辦公室負責督辦，并及時向街道林長報告工作落實和進展情況。

三、街道林長辦公室會議

（一）街道林長辦公室會議由街道林長辦公室主任或委托街道林長辦公室副主任召集并主持。

（二）參加人員為街道林長辦公室負責同志、有關(guān)社區(qū)林長和街道林長制協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)員等。

（三）會議職責

1.貫徹落實街道林長會議和街道林長專題會議的各項部署要求，以及街道林長的指示要求；

2.貫徹落實晉江市委、市政府和晉江市林業(yè)和園林綠化局確定的推行林長制有關(guān)工作任務；

3.協(xié)調(diào)解決街道林長制協(xié)作單位推行林長制工作中存在的有關(guān)問題；

4.研究街道林長制考核等有關(guān)事項，協(xié)調(diào)解決各社區(qū)全面推行林長制重點難點問題；

5.需要研究的其他事項。

（四）會議由街道林長辦公室提出，按程序報街道林長辦公室主任確定后，不定期召開。會務由街道林長辦公室具體負責。

（五）會議議定事項形成紀要，由街道林長辦公室主任審定后印發(fā)。由有關(guān)社區(qū)林長或街道林長制協(xié)作單位按職責分工抓落實，街道林長辦公室做好進度跟蹤。

本制度自印發(fā)之日起實施。

 

新塘街道林長制信息公開制度（試行）

 

為規(guī)范和加強林長制信息公開工作，促進信息共享，提高工作效率，確保街道林長制各項目標任務順利完成，根據(jù)福建省委省政府、泉州市委市政府和《中共晉江市委辦公室、晉江市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的實施方案〉的通知》（晉委辦發(fā)〔2021〕13號）要求，結(jié)合街道工作實際，制定本制度。

一、公開內(nèi)容

（一）全面推行林長制相關(guān)的政策文件、規(guī)章制度等；

（二）林長制工作計劃、方案等；

（三）街道森林資源保護發(fā)展情況、目標任務完成情況；

（四）各社區(qū)林長名單、責任區(qū)域范圍、森林資源保護發(fā)展情況；各責任區(qū)域范圍、負責的林長、專業(yè)護林員姓名及聯(lián)系方式等；

（五）全面推行林長制工作動態(tài)及成效，典型經(jīng)驗做法；

（六）全面推行林長制表彰獎勵、通報批評和責任追究等情況。

涉及國家秘密或其他依法不應公開的事項，不予公開。

二、公開方式

根據(jù)信息內(nèi)容和特點，采取以下一種或多種方式公開：

（一）政府公報、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等；

（二）報刊、廣播、電視等新聞媒體；

（三）政府、部門有關(guān)工作簡報、通報；

（四）建立林長制信息發(fā)布平臺，并依托新塘芯啟航微信公眾號，開設(shè)林長制專欄；

（五）在責任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌、宣傳牌等形式；

（六）其他便于公眾知曉的方式。

三、公開程序

按照“誰公開、誰把關(guān)”的原則進行嚴格審核把關(guān)，確保公開信息符合國家保密規(guī)定。街道林長辦公室負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全街林長制信息公開工作。

四、工作要求

應公開的信息自該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)對外公開。因法定事由不能按時公開的，待原因消除后依規(guī)定對外公開。信息公開情況納入林長制工作考核內(nèi)容。

本制度自印發(fā)之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新塘街道林長制街道督查制度（試行）

 

為規(guī)范林長制督查督辦工作，確保林長制各項任務目標按時完成，根據(jù)《中共晉江市委辦公室、晉江市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的實施方案〉的通知》（晉委辦發(fā)〔2021〕13號）要求，結(jié)合我街工作實際，特制定本制度。

一、督查內(nèi)容

督查內(nèi)容主要包括街道林長會議、專題會議議定的事項，街道林長交辦的事項和上級有關(guān)單位批辦的相關(guān)事項，林長制工作中需要解決的重大問題，以及其他需要督查的事項。督查內(nèi)容具體為：

（一）貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于推行林長制工作的重要指示情況；

（二）黨中央、國務院決策部署和省、泉州市、晉江市關(guān)于生態(tài)文明和林業(yè)建設(shè)的部署要求落實情況；

（三）街道林長會議、街道林長專題會議議定事項落實情況；

（四）街道林長、副林長批示指示和交辦事項落實情況；

（五）林長制年度工作任務落實情況，明察暗訪、群眾投訴舉報發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、社會關(guān)切問題等辦理和整改落實情況。

二、督查主體和對象

督查由街道林長牽頭或指定有關(guān)負責同志負責，督查對象為：各社區(qū)林長、街道林長制協(xié)作單位。

三、督查方式

街道林長督查根據(jù)街道督查檢查考核計劃安排,每年開展一次綜合督查，督查的主要內(nèi)容根據(jù)林長制年度任務確定。堅持實事求是、注重實效、統(tǒng)籌推進、分工負責的原則，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展，由街道林長辦公室負責組織協(xié)調(diào)開展，也可以探索通過委托第三方的方式開展督查。

街道林長辦公室和街道林長制協(xié)作單位根據(jù)街道林長工作要求，上級林長辦公室督辦意見或?qū)嶋H工作需要，可針對某一特定事項或具體任務實施專項檢查。

四、督查程序

根據(jù)督查事項、內(nèi)容及時間要求一般按照以下程序開展：

（一）制定方案。根據(jù)督查工作計劃和實際需要，制定工作方案，明確年度督查的重點內(nèi)容、督查組人員組成等，將督查工作方案按程序報批。

（二）組織實施。向督查對象發(fā)送督查通知書（采取暗訪的除外），告知督查事項、時間及要求等。被督查單位在接到督查任務后，應按督查內(nèi)容和要求，提前準備好書面報告和相關(guān)資料，配合督查人員完成督查工作。

（三）結(jié)果反饋。督查任務完成后，承辦單位或?qū)嵉囟讲槿藛T應及時向督查對象反饋督查發(fā)現(xiàn)的問題，必要時可下達整改建議書（意見書）。

（四）整改落實。督促督查對象按照整改建議書（意見書）制定整改方案，明確整改時限，及時上報整改情況。督查單位可適時開展“回頭看”，對逾期未完成整改的，組織重點督查，必要時約談有關(guān)負責同志。

（五）建立臺賬。督查單位應當對督查事項登記造冊，統(tǒng)一編號。督查任務完成后，及時將督查事項相關(guān)的原件、領(lǐng)導批示、處理意見、督查情況報告等資料歸檔。

五、結(jié)果應用

街道林長辦公室及時將督查情況予以通報，督查結(jié)果納入林長制工作考核內(nèi)容。對特別重要事項或久拖未決的問題，必要時提請街道紀工委聯(lián)合有關(guān)部門進行督查，并提出責任追究和處理建議。

本制度自印發(fā)之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新塘街道林長制工作考核制度（試行）

 

為促進林長制工作得到有效落實，根據(jù)《中共晉江市委辦公室、晉江市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的實施方案〉的通知》（晉委辦發(fā)〔2021〕13號）的要求，結(jié)合街道工作實際，特制定本制度。

一、考核對象

街道所轄各社區(qū)。

二、考核原則

（一）結(jié)合實際、科學設(shè)置。注重工作考核與目標體系考核相結(jié)合，以量化考核為主，科學設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標。

（二）上下聯(lián)動、齊抓共管。充分發(fā)揮考核的導向、激勵和約束作用，進一步調(diào)動各地推進林長制工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，確保林長制工作落地生根、取得實效。

（三）客觀公正、比學趕超。全面、準確、客觀、公正反映各地全面推進林長制工作的實際成效，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、考核內(nèi)容

（一）工作考核。

街道林長辦公室根據(jù)各社區(qū)對林長制年度工作任務落實情況及日常掌握情況，對各社區(qū)各項工作完成情況進行考核。主要考核：

1.林長設(shè)立及林長制工作運行情況；

2.林長制相關(guān)配套制度制定及執(zhí)行情況；

3.林長工作職責落實情況；

4.林業(yè)改革和森林資源保護發(fā)展資金投入及績效完成情況；

5.監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。

（二）目標責任考核。

1.保護性指標

（1）森林覆蓋率。確保不低于市下達的年度目標值。

（2）森林蓄積量。確保不低于市下達的年度目標值。

（3）林地濕地保護。嚴守生態(tài)保護紅線，依法開展林地、濕地征占用審批，嚴格控制林地、濕地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地或其他農(nóng)用地，加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林資源保護，禁止毀林開墾，提高濕地保護率。

（4）生態(tài)公益林和天然林保護。加強生態(tài)公益林、天然林保護，完善森林生態(tài)效益補償和天然林停伐補助制度，確保轄區(qū)內(nèi)省級以上生態(tài)公益林和天然林得到有效管護。

（5）自然保護地和野生動植物保護。加強自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地和野生動植物保護管理。

（6）古樹名木保護。加強古樹名木保護和管理，開展古樹名木普查和掛牌保護及宣傳。

（7）森林防火。堅持森林防滅火一體化，落實行政首長負責制，提升火災綜合防控能力。

（8）重大林業(yè)有害生物防治。落實重大林業(yè)有害生物災害防治政府負責制，納入當?shù)胤罏臏p災救災體系，健全監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制，抓好松材線蟲病等防治工作。

（9）維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。加強林業(yè)行政執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為，減少涉林重大案件發(fā)生率，提高及時處置率。

2.發(fā)展性指標

（1）森林生態(tài)系統(tǒng)修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，強化森林經(jīng)營，加強沿海防護林體系建設(shè)，加快退化林分修復和松樹、按樹等純林改造，精準提升森林質(zhì)量。

（2）推進國土綠化美化。創(chuàng)新義務植樹機制，統(tǒng)籌推進各類跡地及時更新。持續(xù)開展鄉(xiāng)村綠化提升行動，推進農(nóng)村“四旁四地”綠化工程，抓好鄉(xiāng)村微景觀、微公園建設(shè)，提高全民義務植樹盡責率。逐步推進主要山體的苗圃化、公園化工程，提高森林資源游憩能力，建設(shè)一批有特色的山體公園。

（3）深化林業(yè)綜合改革。扶持發(fā)展本土花卉苗木、森林旅游、林下種養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進森林綜合保險，促進林權(quán)抵押貸款增量拓面。采取植樹造林、森林經(jīng)營和災害防治等固碳減排措施，提升林業(yè)碳匯能力。

（4）森林資源監(jiān)測監(jiān)管。加快智慧林業(yè)建設(shè)，充分應用遙感影像、視頻監(jiān)控、無人機調(diào)查等感知平臺，強化森林資源管理動態(tài)監(jiān)測，及時掌握資源動態(tài)變化，提高預警預報能力。及時發(fā)現(xiàn)并查處問題（包括及時查處環(huán)保督察涉林問題、森林督查反饋問題、護林員發(fā)現(xiàn)上報問題以及群眾舉報、媒體曝光等問題，不得漏報、瞞報存在的問題）。應用護林員巡護信息系統(tǒng)，為專業(yè)護林員配備具有北斗定位功能的手持終端。

（5）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。組建專業(yè)護林員隊伍，按照“森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋”的要求配備專業(yè)護林員；加強街道社區(qū)人才隊伍建設(shè)，強化對專業(yè)護林員等管護人員的培訓和日常管理；加強基層林業(yè)行政執(zhí)法力量。

具體考核實施細則由街道林長辦公室組織制定，實行百分制評價。

四、考核時間和程序

考核時間安排在每年12月底前完成?？己斯ぷ髟?/font>街道林長的領(lǐng)導下，由街道林長辦公室會同相關(guān)單位組織實施。主要程序包括:

（一）各地自評。按照考核內(nèi)容要求，各社區(qū)進行自查與評估，將自查工作報告及評分表報送街道林長辦公室匯總。

（二）實地考核。街道林長辦公室抽調(diào)人員組成考核組，實地查看實績和審查資料。

（三）結(jié)果公布。考核小組根據(jù)考核情況，評比打分，考核結(jié)果報街道林長審定后，由街道林長辦公室負責統(tǒng)一公布。

五、考核等次

考核結(jié)果分為4個等次，分別為：優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80分至89分）、合格（60分至79分）、不合格（60分以下）。

六、考核結(jié)果應用

考核結(jié)果抄送市林長辦，作為社區(qū)有關(guān)干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，并在相關(guān)項目資金安排上予以傾斜；對工作不力，年度考核不合格的，由林長或受其委托的副林長進行約談，責成限期整改。

本制度自印發(fā)之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

新塘街道林長制街道部門協(xié)作制度（試行）

 

為促進街道林長制協(xié)作單位間的溝通協(xié)作，形成工作合力， 根據(jù)《中共晉江市委辦公室、晉江市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的實施方案〉的通知》（晉委辦發(fā)〔2021〕13號）要求，結(jié)合街道工作實際，特制定本制度。

一、目標任務

建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，加強街道林長制協(xié)作單位間信息溝通、聯(lián)系會商、協(xié)調(diào)服務、督查問效, 形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運行高效的林長制部門協(xié)作機制。

二、工作職責

街道林長制協(xié)作部門包括黨政綜合辦、黨建辦、社會治理辦、文體服務中心、國土資源所、社會事務辦、財政所、綜合執(zhí)法隊、環(huán)保中隊、教育辦等單位，具體職責已在《關(guān)于全面推行林長制的實施方案》中明確。

三、協(xié)作機制

（一）信息溝通。建立林長制工作交流群，實現(xiàn)信息共享。按照決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開的要求，加強部門之間的信息溝通，協(xié)同推進林長制各項工作。對涉及不宜公開的信息和事項，采取定期通報、文件抄送、走訪座談等形式，及時告知和反饋相關(guān)部門抓好落實。

（二）聯(lián)系會商。根據(jù)工作任務，由街道林長辦公室或有關(guān)單位提出，按程序報批后，適時召開會議，對林長制工作事項進行聯(lián)系會商，通報進展情況，研究解決街道林長制協(xié)作單位和各社區(qū)在推行林長制工作中存在的問題。會商達成的事項，以會議紀要形式予以明確，按職責分工抓落實，街道林長辦公室做好落實情況跟蹤。

（三）協(xié)調(diào)服務。各協(xié)作單位要強化主動服務意識，在林長制工作推進中，結(jié)合自身職能，提前介入、及時指導、靠前服務。要加強合作聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決推行林長制過程的重點難點問題。

（四）督查問效。結(jié)合林長制督查和考核制度，對推行林長制相關(guān)工作進行跟蹤問效、督查督辦，確保各項措施落實到位，確保部門協(xié)作機制高效運行。

本制度自印發(fā)之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新塘街道黨政綜合辦公室            2022年9月13日印發(fā)