青陽街道辦事處關于

印發(fā)《青陽街道森林火災應急預案》的通知

各社區(qū)居委會，駐街各單位：

為加強森林防火工作，減輕災害損失，根據(jù)我街道實際情況，特制定《青陽街道森林火災應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青陽街道辦事處       

2022年7月7日       

青陽街道森林火災應急預案

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預防為主、科學撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全高森林火險的預警響應及森林火災應對工作機制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行為。最大程度減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《森林防火條例》、《國家森林火災應急預案》、《福建省森林防火條例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福建省森林火災應急預案》，特制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于青陽街道轄區(qū)內出現(xiàn)高森林火險天氣和森林火災的緊急應對工作。

（四）工作原則

1．堅決貫徹執(zhí)行“預防為主，積極消滅”的方針，防患于未然。

2．森林火災按行政區(qū)域，實行屬地管轄,森林防火實行行政領導負責制。

3．森林防火，人人有責，撲救森林火災是每個公民應盡的義務。處置森林火災，堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，充分發(fā)揮全社會各部門的積極協(xié)作作用，迅速、有力地集結最多的力量，全力以赴，努力實現(xiàn)森林火災的“打早、打小、打了”，使森林火災損失降到最低程度。

二、組織指揮體系與職責

（一）森林防火指揮機構

青陽街道設立森林防火指揮部，由辦事處主任為指揮長，黨工委副書記及相關分管領導為副指揮長，黨政綜合辦公室、人武部、派出所、社會事務服務中心、財政所、紀工委、教育辦、鄉(xiāng)村振興服務科等部門為成員單位。森林火災指揮部辦公室設在街道鄉(xiāng)村振興服務科。

（二）成員單位主要職責

1．黨政綜合辦公室：會同有關部門組織經常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災的預防工作，協(xié)調有關部門處理街道邊界附近的森林火災預防和撲救方面有關涉外問題，協(xié)調有關部門組織開展同周邊有森林接壤鎮(zhèn)（街道）的護林防火、聯(lián)防工作，負責召集街道森林防火指揮部成員會議、組織協(xié)調重大森林火災撲救工作。

2．派出所：協(xié)助指導全街道森林消防監(jiān)督工作，加強災區(qū)治安管理?；馂陌l(fā)生時，派出所要及時介入，做好火災案件偵查的前期工作，協(xié)助森林公安偵破案件。

3．社會事務服務中心：負責協(xié)調、處理森林火災無業(yè)災民及災區(qū)救濟、安置、撫恤等方面問題，會同街道辦理接受救災捐贈。

4．財政所：協(xié)調解決森林防火、撲火經費等有關問題。

5．紀工委：指導全街道森林防火組織體系建設，協(xié)調全街道森林防火獎懲事宜。

6．鄉(xiāng)村振興報務科：負責全街道森林防火的檢查、監(jiān)督、協(xié)調工作；組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；指導、管理森林消防隊伍建設；協(xié)助組織指揮森林火災撲救工作；負責向有關部門提供森林防火宣傳材料，做好森林防火日常宣傳教育工作；在森林防火期內堅持領導帶班24小時值班制度。

7．人武部：負責組織、指導全街道民兵參加森林防火工作，根據(jù)需要聯(lián)系、協(xié)調部隊和武警參加森林火災撲救工作。

8．教育辦：負責做好中小學生森林防火安全教育工作，組織中小學生參加森林防火宣傳活動。

9．各社區(qū)：（重點是象山社區(qū)）務必把森林防火工作當作一項關系社會和經濟發(fā)展的大事來抓，做到社區(qū)主干親自抓，分管兩委具體抓。切實做到：

（1）全面落實街道、社區(qū)兩級行政領導責任制，實行森林防火期（每年10月至翌年3月）領導帶班24小時值班制度和火災報告制度，加強林火監(jiān)控，一旦發(fā)生森林火災，要真正做到有組織、有目標、有責任及時“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態(tài)，做到不等不靠，同時要認真做好火場清理，防止死灰復燃，把火災的損失減少到最低程度。火場屬地社區(qū)要安排熟悉當?shù)鼗饒龅匦蔚纳鐓^(qū)干部、護林員等人員做向導，并安排導路員，設置導路牌，在預定或重要的路口等候引導外調支援的撲火隊伍，確保撲火隊伍的安全和有效撲救。為指揮有序，撲救有力，各消防隊必須嚴格服從前線森林防火臨時指揮部的統(tǒng)一調度指揮。

（2）要深入廣泛開展森林防火宣傳活動。每年春冬季充分利用各種宣傳媒介，開展以《森林法》、《森林防火條例》、《福建省森林防火實施辦法》為主要內容的宣傳活動，編印護林防火公約，分發(fā)至各家各戶，提高全民防火，撲火意識。

（3）要全力以赴抓好野外火源管理，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。在森林火險期間，象山社區(qū)要配備專人、專車，組織護林防火巡邏隊進行巡山，戒嚴，特別是重點火險區(qū)，要采取堅決措施，死看硬守，不留隱患。對擅自野外用火者，要依法嚴厲處罰。

（4）要加強森林防火基礎設施建設，不斷提高森林防火綜合能力。象山社區(qū)要抓好森林防火隊伍建設，做到撲火工作的組織、責任、措施、滅火器材后勤保障全面落實。

（5）要對癡、呆、傻等弱智人員進行造冊登記，落實監(jiān)護人員，防止無知縱火。

（6）要負責完成火燒跡地更新造林任務。

（三）前線臨時防火指揮部

由街道主要領導和分管領導成立前線臨時指揮部，臨時指揮部由街道主要領導為指揮長，街道副書記、分管領導為副指揮長，協(xié)調各聯(lián)防隊伍和街道森林消防隊伍，參與撲救各個部門應及時向臨時指揮組匯報火災情況，并接受統(tǒng)一調度指揮。

（四）前線臨時防火指揮部職責

1．確定臨時指揮部的位置和指揮通訊聯(lián)系方式，進行撲救隊員編組，安排向導，下達撲救任務，并保持與各消防隊伍的通訊聯(lián)絡；

2．掌握火情動態(tài)，針對火場不同地形、火勢蔓延速度，林火強度等，合理部署兵力，布置撲救戰(zhàn)略戰(zhàn)術，堅持“先控制后消滅，先重點后一般”、“以人為本，安全第一，救火先救人”的原則，保證重要區(qū)域和人員的安全，要選擇最佳時機、最佳路線，實施科學有效撲救；

3．組織食品（水）供給和各類消防器材的調配；

4．實施科學撲救，確保撲救人員安全。建立臨時救護點，安排醫(yī)護人員，及時做好火場救護準備；

5．需要時與電力、通訊等部門聯(lián)系，指令增援；

6．明火得到有效控制后，應對火場暗火、枯立木、樹樁火、余火等進行全面清理；

7．清點森林消防隊伍人員，有組織地撤離火場?；饒鏊谏鐓^(qū)要組織足夠人員看守火場，防止死灰復燃，留守人員應實行報備制度。

8．組織派出所和有關部門加強火場安全保衛(wèi)，協(xié)助森林公安開展火案調查，追查火案疑犯。

三、應急響應

（一）應急響應

1．各社區(qū)接到森林火災報告后，必須迅速組織當?shù)芈?lián)防隊、干部，由一名社區(qū)主干帶領趕赴現(xiàn)場撲救，并留一名主干在家坐鎮(zhèn)指揮，按規(guī)定向街道森林防火指揮部報告火情。

2．街道森林防火值班人員接到森林火災報告后，應立即向帶班領導或森林防火指揮部領導報告，并同時向街道主要領導報告，一切服從街道森林防火指揮部組織指揮，按規(guī)定及時如實向街道森林防火指揮部報告火情。

3．街道防火值班人員根據(jù)街道森林防火指揮部領導或街道主要領導批示，迅速向火災屬地社區(qū)及相關部門通報，做好應急準備，采取緊急撲救措施。

4．對重大、特大火災或傷亡事故，應立即召開森林防火指揮部成員及相關部門參加的緊急會議，研究火災事故緊急處理方案。

5．火災屬地社區(qū)及相關部門根據(jù)火災緊急處理方案，必須緊急動員，迅速執(zhí)行。

6．必要時，由街道森林防火指揮部正、副指揮長、現(xiàn)場指揮、成員單位、屬地社區(qū)領導或委派有關成員，成立火災現(xiàn)場臨時指揮部，負責現(xiàn)場的組織指揮，協(xié)調、撲救等救災工作，火災屬地社區(qū)及相關部門必須絕對服從現(xiàn)場臨時指揮部指揮。

7．調用街道森林消防隊，需由街道森林防火指揮部統(tǒng)一調用。

（二）火災撲救力量

第一撲救力量：象山社區(qū)森林火災撲火隊。

第二撲救力量：街道機關森林火災撲火隊。

第三撲救力量：街道人民武裝部防災抗災應急民兵分隊及其他撲火力量。

（三）火災撲救力量調遣

第一撲救力量由街道和社區(qū)負責組織和調遣；火災屬地的各社區(qū)接到火警報告后，應立即集結隊伍，迅速就近組織撲救，并迅速弄清火場準確方位，火勢和火場基本情況，立即報告街道森林防火指揮部。

第二撲救力量由街道森林防火指揮部根據(jù)實際需要調遣，接到火警后，要緊急收集火場火情信息，及時通報街道森林消防隊伍做好集結增援準備，并向街道森林防火指揮部領導報告，隨時聽從調遣。

第三撲救力量由撲火現(xiàn)場臨時指揮部根據(jù)需要，直接向街道森林防火指揮部報告，由指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)需要向人武部申請調集，或由街道森林防火指揮部副指揮、人武部領導直接調集。

根據(jù)撲救森林火災應急需要，凡接到街道或街道森林防火指揮部命令的隊伍、單位或個人，必須嚴格服從指揮部的調遣與指揮。

四、獎懲制度

（一）獎勵

對在森林防火積極預防沒有發(fā)生森林火災或發(fā)生森林火災能按照本預案積極組織撲救，使損失減小的；在防災救災中起模范帶頭作用，成績顯著的部門和個人，街道、街道森林防火指揮部給予表彰獎勵或報上級給予表彰獎勵；對參加撲火的撲火力量人員街道給予必要的經濟補償。

（二）責任追究

對森林火災事故的發(fā)生和蔓延有直接責任的有關領導，或玩忽職守、組織救災不力或嚴重失職造成損失者，街道、街道森林防火指揮部視其情節(jié)輕重分別給予通報批評或紀律處分。對違反或拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級命令，造成重大損失，構成瀆職罪的，移交司法部門追究法律責任。

五、附則

（一）本預案涉及的有關部門和單位的有關事項， 由有關部門和單位做出具體安排，指定具體業(yè)務部門負責落實，并報送街道森林防火指揮部備案。

（二）本預案由街道森林防火指揮部負責解釋。

（三）本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：青陽街道森林防火指揮部成員